@何瑞恩（Ryan Hass）
自由时报-星期专论202412
在二○二四年美国总统大选结束后的几周，台湾的朋友们最常问我的问题，就是川普重返白宫将如何影响台湾与台海两岸关系？
一些台湾的同行认为，川普讨厌中国，因此按照「敌人的敌人就是朋友」的逻辑，他会支持台湾。但也有人对此感到焦虑，担心川普会向台湾施压，要求大幅增加国防开支，或是基于台湾被指责「偷走」美国的半导体产业，必须对美国做出补偿。
川普其实并不「讨厌」中国
虽然我能够理解这些期许与担忧，但我认为，这些情绪忽略了更重要的脉络。川普其实并不「讨厌」中国。任何期望川普对习近平采取报复性政策的人，都不会如愿以偿。川普希望被认定为一位强势领袖，也是精明绝顶的交易达人。他想要透过与习近平的领袖对领袖谈判，为这种形象锦上添花。
川普不会每天都将美台关系视为工作重点。川普已经承诺，台湾在他任内不会遭到中国的军事攻击。这是他用来评估美国对台政策的主要标准。川普相信，他能够透过展现实力和培养与习近平更紧密的个人关系，独树一格地实现他的和平愿景。
川普的本能是否能够达到他预期的结果，是一个值得辩论的议题。例如，川普以往优先发展与习近平的个人关系，可能会为习近平创造出得以操纵川普的机会，让他相信台湾是破坏两岸关系稳定的麻烦制造者。习近平想必也会游说川普，支持两岸最终和平统一，并反对台湾独立。对于美国在台湾遭到攻击时是否会出兵协防的立场，川普相较于拜登总统将会更加模棱两可。此外，还有其他许多议题值得探讨。不过，这篇文章的重点并非发掘潜在的问题，而是试图评估在未来四年内如何强化美台关系的策略。
川普对拜登的主要批评，在于拜登在执行美国外交政策时过于软弱，也太容易预测。根据川普及其顾问群的说法，拜登执政下的美国趋于弱势，导致俄罗斯决定入侵乌克兰、伊朗利用代理人破坏中东稳定，中国也因此加强对台湾的军事压力。川普希望透过展现实力并维持不可预测性，来扭转这些劣势。尽管言辞激烈，但川普厌恶战争，也对爆发核武冲突的风险感到忧虑。
川普2.0应仍会支持对台军售
整体而言，这表明川普希望台湾维持现状。他不会为了台湾主权的象征性议题，而承担与中国爆发冲突的风险。与此同时，由于他批评拜登政府因为示弱而招致侵略行为，川普在面对美国在亚洲安全态势的挑战时，相较于反应不足，更可能反应过度。
在他的第一任期内，川普支持对台军售，部分原因是他认为这类交易有利于美国企业。在他的第二任期，他可能还是会支持对台军售，这既是出于财政考量，也是因为乐见美国的伙伴展现更多投资自我防卫的努力。
而在美台贸易议题上，第一届川普政府采取极为谨慎的态度。川普优先考虑与中国谈判贸易协议，他不希望与台北的任何合作，破坏他与北京达成更广泛协议的布局。
川普在二○二○年一月与中国达成第一阶段贸易协议。尽管该协议的实际成效远远低于预期，川普似乎仍然希望在下一任期内，与北京谈判一项新的贸易协议。因此，如果美国官员在台湾安全议题上积极推进，却对与台湾的经贸合作倡议裹足不前，也不会令人感到意外。
当然，美台关系并不是由某一方片面主导的游戏（one-player game）。在美台关系的发展以及两岸关系的走向中，台北的领导阶层也拥有某种程度的决定权。在赖清德总统任内，如果台湾能够凸显与美国的关系不断深化，就可以在面对中国持续施压时，居于捍卫自身利益的最有利地位。
为了有效达成前述目标，台湾或许应该考虑如何将自身定位为「以实力谋和平」（peace through strength）的贡献者。川普及其顾问团队将这句雷根总统时代简短有力的口号，做为在一个动荡时代统整美国外交政策的战略。他们认为，自第二次世界大战结束以来，国际局势从未像今天一样失衡且危险。面对这种不确定性，他们相信，美国必须展现实力和决心，才能够稳定情势，并重塑这个危殆世界的秩序。
台湾可成为美战略伙伴和助力者
川普团队重塑世界秩序的策略之一，是降低对中国的贸易依赖。他们也致力于恢复美国及其盟友的生产能力，尤其是国防工业基础。然而，美国无法在短期内显著提高国防工业产能。为了扩大产能，华盛顿需要借助日本、南韩和台湾等亲密伙伴。对台湾而言，这是绝佳的契机，可以将自身定位为美国高科技工业化生产不可或缺的伙伴，以及可信赖的国防设备供应商，例如先进无人机。
川普重返白宫，为台北领导阶层提供了一个展现台湾成为美国「以实力谋和平」战略伙伴和助力者（enabler）的机会。双方愈是朝向这种关系定位而努力，美台关系在未来几年取得进展的可能性就愈大。
（作者何瑞恩为美国智库布鲁金斯研究所资深研究员、中国中心主任、辜振甫暨辜严倬云台湾研究讲座；国际新闻中心陈泓达译）