在律政司举办的「在国安法律论坛」上，有与会者书面提问，批评政府施政，例如反对垃圾征费，是否会误堕构成煽动罪。港大法律学院法律学系讲座教授陈弘毅回应，煽动罪条文有辩护理由，如果有关意图是希望中央政府或特区改善政策，或指出政府犯错，希望将来有所改正，他认为是不构成煽动罪。

陈弘毅说，无论原有刑事罪行条例的煽动罪，或新立的维护国安全条例下的煽动罪，定义涉及促使他人对于中国国家的根本制度、政府机关，特区政府的仇恨，现时有案例解释到甚么情况会构成煽动罪。律政司编撰的「煽动罪案例摘要」，也有相关案例可参考，由2020年至今有30几宗煽动罪案件，较著名的案例是羊村绘本案及谭得志案。

出席同一论坛的中国人民大学法学院教授、香港基本法委员会委员韩大元表示，言论自由、表达自由及新闻自由，是法治社会的重要权利，也是中国宪法及基本法的规定。

韩大元说，内地地方政府的政策，若有市民有意见不满，也可以提出批评，他作为北京人大代表，也会对政府的工作提出尖锐的批评，因为政府不会完美；香港人就最近垃圾收费提出批评，当然不属违法。