在区际融合变局中 新世代可否参与应变共寻发展?

今年澳门学界五四青年节升旗仪式。(相片来源:教青局)

在疫情过后,澳门的经济前景面临一系列新的考验。受惠于政府既有的超额财政储备的长辈们尚可望安渡晚年,但年轻一代的信心和归属感却面临严峻考验。

在大湾区层面,粤港澳大湾区融合计划的效力在疫后逐步显现。所谓一小时生活圈、两小时生活圈等已逐步形成,北上消费潮冲击港澳特区社区经济更惹人关注。北上消费非仅港元兑人民币汇率(在美元加息背景下)偏高的暂时现象。大湾区通关便利、交通建设,以及为迎接港澳消费力的服务产业仍将持续优化发展。针对明显相对高收入的港澳特区,邻近地域在城市化过程中已发长出较完整和不断优化的消费服务体系。

澳门该继续被动承受外在环境变化的影响,抑或可以争取主动?但矛盾不易超越。例如压低楼价租金可减少吉舖,但却触犯业主,特别是在特首选举圈子有影响力的待售豪宅业主的利益。港澳特区政府倒是不约而同采取了撤辣保楼价措施。又例如修改内地输特区产品制度,减少垄断利益,可望减轻店舖营运和居民生活的成本,但却直接挑战现有垄断批发的地位。

在全国层面,中央在应对疫情和国际政治环境激变的几年间,也有安排处理港澳特区的前景。在疫情之后,中央政府已陆续增加港澳特区自由游的城市。澳门龙头博彩业在配合国策消灭贵宾厅中介业的背景下获一定程度复苏,保住赌城相当于疫前四分三的赌收(公职人员、博企员工和靠政府财政养老者可以安心)。在内地游客日益著重性价比和减消费的压力下,四月底国家移民管理局又推出多次往返琴澳的琴澳旅游团签注,方便更多重性价比的同胞访澳。

疫情后,港澳特区政府又先后推出引入人才(港方更标示为抢人才)计划。实践之下澳方吸引外国人才当然远不如邻埠。以阶级立场论,资产阶级当然认为该计划是有利于选择员工; 本地劳工阶级则忧虑被抢夺晋升机会,甚至被抢饭碗,除非证实引入人才确实显著推高了本地经济,增加了就业机会。要藉引入人才推高经济,必须有产业资本的配合,而这资本不只是现金,而是要有具体的产业经营能力的投资者。可是,回归后凭贱价批地建豪宅暴富的本地资产权贵只重发展跟官方合谋的技术,而未有发展经营能力。

六大博企在完成赌牌续约后,除了为续约而设定的投资之外,相信不会再在澳另作重大投资。在时间上跟引人才计划配合的资本,其实是总部企业计划。

根据2015年的新城总体规划,新城CD区曾被指定以居住区为主,规划住宅两万人口六万。2020年总部经济的讯息突露头角。特区政府的2020-2040城市总体规划改为指定新城C区、新城E1区及 「氹仔北区-2」 (包含原海洋世界项目回收之土地),将构建滨水商业区,扩大经济活力。特首贺一诚更透露,澳门简单低税制有吸引力,不少内地企业包括地产、酒店及商务企业都有意来澳设总部(至于具体是哪些企业未见透露,本文也不会作出可能涉国家机密的猜测),故当城市总体规划出台后,归纳这一个区域发展中央商务区,兴建甲级写字楼,让企业选择来澳门发展总部经济。

澳门大学有来自各地的学生。(相片来源:澳门大学)

总部经济与引入人才适时结合,理应有望争取藉人才与资本结合推高经济的效果。可是,这批总部经济甲级写字楼一直没有动工。今年四月特首答问时透露,本来有意来澳的企业全都面临危机,自身难保!原定引资的土地无限期闲置。于是,对本地雇员而言,引入人才抢夺晋升机会、甚至抢饭碗的忧虑,即将构成实在的压力。在讯息不透明的新时代,只好当作是天意弄人,或者视为给在澳规划生涯的青年一个考验。只不过,本来可以藉大量收回土地和填海地而实施的房屋阶梯政策,而以经屋及夹屋向上流动之道被政府出重手打断,那就很难推说是天意了。

青洲坊经屋(资料图片)

澳门年轻一代九成已是高等学历。难道都要被迫躺平,或被腾笼换鸟走他乡?面向将来,澳门很需要提供条件让年轻一代有信心有归属感,经努力后可在本土向上流动,参与回应不断变化的区际互动环境,助澳门发展。

现在特首换届选举正在筹备中。民主昌呼吁打算参选者在联系选举委员之余,请及早检讨房屋阶梯与总部经济之失,筹备鼓励年轻一代在区际互动变局中归属本地、在本土向上流动,共保澳门持续发展的政纲,公开发表,向公众交代。