情境示意图。图/Ingimage
台湾烟品健康福利捐每包仅20元,至今15年「冻涨」。董氏基金会烟害防制中心主任林清丽表示,以价制量是最好的烟害防治手段,可降低民众吸烟的意愿,同时提高青少年吸烟门槛,澳洲一包烟近千元,香港烟价也高达四百多元,有效降低吸烟率,但台湾烟价明显过低。卫福部国健署则表示,今年下半年将举行审议会议,讨论是否调涨烟捐。
自民国91年开征烟捐后,历经2次调整,91年每包5元、95年每包10元,到最近一次98年,调高到20元后,至今未再涨过。
台湾如今的烟价明显过低,林清丽表示,烟害防制法民国86年上路时,烟价与香港一模一样,但今年香港每包烟的烟税从50港币涨至66港币,市售一包102港币的烟,烟税64.8%;而台湾烟税仅31.8元,加上烟捐20元,仅占51.6%。
林清丽说,「以价制量」是最好的烟害防制政策,而世界各国调涨「烟税」,收得的税金可以交由政府统筹运用,可以做医疗、教育、国防、长照,澳洲连续11年涨烟税,一包烟将近1000元新台币,成人吸烟率成功下降到1成以下。
林清丽表示,烟税、烟捐都应该调涨,但烟税调整应优先调涨,上升的,尤其青少年吸加热烟、电子烟的状况益发严重,若能够及早将烟税拉高,增加青少年吸烟的门槛,以减少青少年吸烟率。
国健署烟害防制组长罗素英表示,根据世界卫生组织建议,烟捐、烟税应占烟品的售价75%,世界各国都以此做为调整的目标,而台湾目前仅54%左右,仍有调整空间,但需依照专家会议讨论的结果来订定。不过,去年烟害防制法新修,已扩大禁烟年龄、扩大警示图文,增加禁烟场所,需要综合评估后再进行价格策略上的讨论。
罗素英表示,烟捐每2年开会研议是否调价,会邀集财政、经济、公共卫生及相关领域学者专家,针对烟害相关疾病、烟品消费量与吸烟率、烟捐占比、国民所得及物价指数、其他影响烟品价格及烟害防制之相关因素等5项议题进行讨论,今年预计下半年举行会议讨论。
林清丽强调,青少年吸烟问题是「全球先进国家共同面临的问题」,而加税的目标是「以价制量」,减少烟害维护国人健康,透过整体性的统筹规划,才能做好烟害防制,否则透过烟捐每年都会出现缺口,如何能有长远的规划。
台湾医务管理学会理事长、新光医院副院长洪子仁则指出,台湾跟全球先进国家国家相比最少差距20元的烟价,因此烟捐至少要涨20元,既可增加200亿经费,又可降低国人吸烟率。国健署应尽快举行专家会议,决定是否调涨。才能增加癌症早期发现、早期治疗的人数,同时因应新药新科技,投入到癌症新药基金中。
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