陈诗宁 | 世界贸易组织30年:当WTO最大获益者变成剪刀手破坏王

陈诗宁 
思想坦克 2025 年 1 月 7 日 
图片来源:达志影像/美联社

今年元旦刚好是世界贸易组织(WTO)创立30年,但论者并无太多喜悦可言。世贸组织于1995年1月1日诞生,以帮助促进贸易成长、解决贸易争端并支持发展中经济体融入贸易体系为使命,无庸置疑,中国就是这三十年最大赢家。讽刺的是,去年11月在波罗的海弄断两条海底电缆,本周在基隆港外继续搞破坏的也是象征货畅其流的中国货船。

究竟这些载著中国货物的船,对这个世界代表什么?

1.原来承受无限祝福的中国市场新生儿

从中国开向全世界的货船,它们原来承受了世人的无限祝福,既然冷战结束全世界人就应该分工合作来互通有无,世贸组织也是人类有史以来最大的全球市场分工想像。

于是2001年中国拿到北京奥运主办权,年底中国也以发展中国家门票挤进WTO。同年美国发生911事件也使得世人对中国友好变得理所当然。

当时北京校园内的老师大讲比较优势和私人产权,在学校以外,有无限的农地被开拓成园区,有无数的园区被建造成工厂,从前毛泽东自夸「我们要用全世界7%的耕地,养活全世界百分21的人口」已是过去,俨然要变成「用全世界20%不到的人口,来生产全世界人们需要的东西」的新时代。

2.原来应该做产能过剩吹哨者的台商

在这个新时代,一水之隔的台商,绝对有资格做第一排的重量级参与者。

起初的台干就是去服务这座大型工厂,做对接这些工厂通往世界市场的管理工作。但这些跟随著国家战略,「参考」国外技术、予以政府补贴、再复制贴上的工厂,数量之多,连雨后春笋来形容都太过保守,毕竟每个省、每个市、每个县都要有符合国家战略的绩效指标,再多的客户名单都不够。

接下来的台干注意到了中国内需,也学会和中国新兴网路科技业合作,一起来拓展中国市场。但中国市场红利很快被削价竞争、延后帐期给占走,网路业和国家的战争终于也以宝石全部被国家抢走做结。

最后一批在2018后的台干,应该少不了和中国国营企业合作,更加不透明的资讯,更加扭曲的生产、贸易及市场,直到对外地人已经没有任何优势可言。

台干的消失不是台商在外商中失去竞争力,而是整体外商在中国遭遇了不公平竞争,

经济学家林向恺在《革命前奏曲》〈中国产能过剩问题对全球经济是一场灾难〉一文提到,「中国产能过剩问题系指中国利用出口以减少国内制造业产能过剩,导致其制造业出口占全球各国制造业出口比重快速增加:由2008年12%一路上升到2022年的22%。」

在整个产能失控的过程中,台商和台干都身历其境,如果无法吹哨,甚至至今还身陷其中,那只能怪自己太入戏不可自拔。

3.无法化解产能问题,只能变成怪兽

所幸2018历史再次发生双重偶然。2018年3月11日中共十三届人大通过习近平可以延任的修宪,同年川普开始对中国调高关税,展开对中国贸易战。

不能不说,川普的逼退是有效果的,按照网路财经媒体财经M平方统计,从2018年到2022年期间的中美双边商品贸易结构变化,美国自中国的商品进口比率从将近1/4下降至2022年的16%。同时间,中国成为东协最大的贸易国,与东协产生了竞争关系。

至于直接与中国FTA的韩国因为多种产业竞争,蒙受中国倾销的威胁。

靠近一个产能过剩的怪兽,谁更靠近谁倒楣。

4.总结成因:产能过剩是因,中美竞争是果

就像2001年到2018年,中国如何从备受期待的新生儿到带著生产过剩的诅咒,这当然不只是一个小孩变坏的故事,这是一个注定多育的妈妈没有足够奶水抚养众多小孩的悲剧。从事后之明看起来,WTO也有一定的责任。中国也许可以有另一个活法,但被WTO耽误了,换言之,这世界的生产问题本来也有另一种解放方案,但被中国占住了。

这故事有解吗?和全世界起它的大国相比,中国产能过剩问题的困境是,它并不是按照原来的资源禀赋,去决定它的工厂卖什么,西班牙橄榄油、法国红酒,生产再多都可以吃掉喝掉,但在整个失控的过程中,很少人讲真话,我们的世界并不需要这么多的微波炉和吹风机广告。于是中国这些低价商品,造福人类却无法功过相抵,注定成为行驶在海面上的幽灵货船。

5.暂时逼退,控制现状,不能再前

下周世人将面临川普再次上台,本来,这位无法预测的美国总统和政坛刚出道喜欢指手画脚的世界首富搭档,就够令人头痛,但指责他们在破坏世界游戏规则,则无疑是嘲讽原来发明世界贸易组织这一套的新自由主义者太天真。

中国生产过剩问题并不会因为川习交好而解决,也不会因为川习交恶而改变,接下来卡住美国喉咙的成熟半导体产能过剩问题,就是川普团队第一个要解决的问题。

美国醒了,台湾的民众醒了吗?好吧!中国产能从海运到建仓库到去你家一条龙,如果你都OK,但不要到人家门口剪电线,这是强盗行为。至少我是基隆人我反对。

作者是二十年来企业创作二刀流,去哪里始终不忘记者和企业人的双重身分。从外派中国到矽谷分公司,由太平洋东西两岸回望台湾,文化与生态如珍宝发光,传产和数位经济并列争辉,正在写作新书《末代台干》。