防卫韧性委员建议配备避难包 建构不断电沟通方案

总统府全社会防卫韧性委员会今天召开第2次委员会议,有委员指出,「要投资下去才会有好的韧性」,应借镜美日配备避难包或防灾仓库;另有委员提及,须考量不断电沟通方案及整合各单位紧急通讯系统,做到中央、地方、民间讯息对接。

针对错假讯息部分,国安会副秘书长林飞帆也表示,桌上推演想定加入网路攻击及认知作战等复合性施压,国防部在推演过程明确强调,任何有关「台湾投降」的讯息都是错假讯息,也请各部会、局处以此因应相关资讯战状况。

总统府全社会防卫韧性委员会上午邀集19个中央部会与地方16个局处进行首次闭门桌上推演,共同验证中央与地方紧急事态应处能力,并为明年3月的地方小规模实地演练进行预先作业与暖身,下午则召开第2次委员会议。

总统府晚间召开委员会议后记者会,现场放置内政部规划的紧急避难包。

担任民间观察员的委员、台湾骇客协会理事戴辰宇指出,日商公司会为员工配备「避难包」,里头放有安全帽、杂粮、水等民生及安全物资,美商则会在每个办公楼层配备急难救助箱,有些公司甚至会在1楼设置防灾仓库,配备超过千人以上、可维持3天的物资,「要投资下去才会有好的韧性」。

至于横向沟通方面,戴辰宇表示,需要特别考量在通讯受阻前提下如何指挥调度,面对假讯息如何主动出击,且若面临断电、基地台无法运作,民间通讯系统将会停摆,网路也无法使用,此时政府如何与民间单位、地方村里长系统沟通正是韧性关键。

戴辰宇举例,有其他国家落实全国断网日,切断境外网路服务,测试凭借国内网路服务能否维持境内政府、医疗等系统稳定运作。另外,乌克兰也建立许多通报机制,从APP、简讯、Email等各种管道皆有,第1层资讯由民众进行回报,第2层透过NGO组织进行分析,第3层送达政府进行政策裁决,这就是非常典型的政府与民间合作。

世新大学传播管理学系副教授刘玉皙说,一旦断电超过12小时,手机就会失去功效,因此「要准备一个不断电的方案」,例如收音机、广播等,可以做到简单、清楚、明了的单向资讯传递,除了公营广播电台外,政府也需盘点与掌握其他不断电横向沟通备援方案。

刘玉皙建议,目前各单位紧急通讯系统并没有互通,建议在非常时期为满足指挥调度、资源整合等需求,应建立能够互通有无的紧急通讯系统,且不只中央、地方,也要与地方民防对接。

佛教慈济慈善事业基金会执行长颜博文提醒,面临国内外重大灾难时,通讯品质会受到相当大的影响,沟通量能不足会导致沟通出现问题,因此如何提高沟通效率,是重中之重。

台湾民主实验室顾问曾柏瑜也说,目前政府已经具备一定的快速澄清能力,接下来需要著重的正是政府「策略沟通能力」。沟通并不是单一局处业务,应该是整个政府的功课,尤其针对讯息如何扩展、如何与社群沟通、如何落实策略沟通等。

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