澳门特别行政区经济繁荣但资源分配不平等,本地居民未能凭工作收入有效分享经济成果。本地经济由龙头产业带动高飞,龙头产业还职于民正是让打工仔有效分享经济成果的关键。综合考虑经济环境以行政手段利用龙头产业巩固本地居民的就业机会,已是十多年来的重要议题。特区政府除了严限赌埸庄荷必须是本地居民外,于二零一一年函复民主昌书面质询时曾强调「六大博彩企业集团的本地雇员平均比例80%,外劳比例平均约为20%。」可是,官话随时变。二零一三年后各大博企集团外雇比例全面突破20%,情况显著恶化,因此民主昌曾经屡次提出质询及索取完整的博企雇员数量官方资料。
特区政府二零一三年曾辩称声称会适时在人资方面作出检视调控,但基于当年经济就业形势大好,官员安心拖数,一直未有具体措施把各大博企集团外雇比例控制回到20%之内。直至政府提供的资料揭露六个博企集团当中已有五个集团的外雇人员比例都已经超过30%(分别为33.3%,32.9%,32.0%,31.8%,30.8%,23.2%),官员才转称会尽快把博企外雇控制回30%之下。
最近几年已没有发现完整的六博企雇员数量官方资料,而澳门在疫情后的经济环境,令寻求就业的居民对外雇过量的怨气日深。本文乃根据劳工事务局网页的雇用外地雇员企业实体名单的最新(2023年底)资料,尝试整合出六大博企外雇比例如下:
据上述数据,特区政府显然没有参照近年经济变化及时调整博企外雇比例,仍维持在30%的防线(根据第21/2009号法律聘用外地雇员法第13条,特区政府应可基于经济变化依法废止外雇许可而同时依法保障相关外雇的基本权利),乃致六大博企集团外雇比例仍超越20%,其中四大集团均在28%以上。
若果单从耽忧过量外雇剥夺居民就业前景的角度出发,要减外雇当不限于博企集团。可是从整体经济变化考虑,在结业潮边缘的社区经济中小企不少仍靠低薪外雇维持较低成本。这些面临淘汰的经营者,以及舖位变吉的业主已分别承受压力。在此情况下,政府无须落井下石,而是应当集中关注查核出术违规滥取外雇额的行为,让依法经营者在市场竞争中筹谋脱困。反之,博企集团的经营实体享受博彩收入的资源,且须维持跟政府的良好关系(事实上,为维持好官商关系,博企六愿意与劳工事务局合作举办招聘培训活动),绝对有能力在不削减经营规模(维持雇员总数)之下配合减外雇比例的政策。
澳门半岛的赌场 (资料相)
按上列数据计算,在不削原有经营规模(维持原有雇员总数)下把外雇比压至25%之内,将为本地居民增加2,834个就业职位,影响轻微(恐被评为无效之举)。倘在不削原有经营规模下把外雇比压至20%之内,更将为本居民增加6,959个就业职位。这个转变不致冲击经济结构,但足以适度缓解当下本地居民的求职困境。
资本主义必然存在劳资阶级矛盾。小企出不起高薪请本地人就希望加外雇补充,劳方则认为加外雇更不利本地人就业,除非具体证实所增外雇直接推动成长增加本地人就业;否则,双方极端化的想象分别是:靠增外雇生存的该被淘汰;反外雇又不放下身段工作的人则该被淘汰。在利益对立下,政府至少不应当让有牌高利的博企集团享用外雇比竟高于一般中小企。
路氹的赌场 (资料相片)
上列数据亦显示,六大博企集团之内,每一个直接取得赌牌的主企业都显示较低的外雇比率(由0.33%至14.30%),主要原因,除显示领牌企业要跟政府维持好开系,也由于作为博彩直接工作的庄荷系员工均必须为本地居民。可是,产业发展与时俱进,直接参须博彩工作者已不限于庄荷,现时本澳已有博企集团实质引进了智能赌枱,且这个发展方向将持续扩散(在说好故事的层面,也配合国家要致力发展高质生产力的方向)。
政府博彩监察协调局应当及早主动联系协调,促相关博企集中聘用培训本地居民承担智能赌枱的运作,巩固本地人力资源直接参与龙头产业运作的潜力。