逾30名法律学者连署声明，吁国会五法退回委员会

（中央社）国会职权相关修法预计28日续审，逾30名法律学者联合声明，呼吁立法院将国会五法退回至委员会讨论，若立法院执意三读，将呼吁行政院与总统行使覆议权，退回立法院重启审议。

立法院会5月17日、21日二读表决通过立法院职权行使法部分条文修正草案，包括总统国情报告应依序即时回答等，以及相关质询答复规范，行使调查权及相关行政处罚规定，其余条文预计28日续审。

国立大学、私立大学、中央研究院等逾30名法律学者发表联合声明，呼吁立法院应将国会五法退回至委员会充分讨论。

连署声明指出，目前立法院正在进行二读程序的「国会五法」，因程序瑕疵与内容违宪备受争议，不但导致国会内部激烈抗争，社会大众产生疑虑，上周五（24日）全国各地公民运动即展现反对仓促通过的强烈民意；作为法律学者，呼吁立法院暂停「国会五法」的二读程序，全部退回委员会充分审议，广咨相关领域专家学者与各界意见，以建立具有高度共识并合宪的制度。

连署声明提到，国会五法的修订，不仅涉及立法院与行政院的权责关系，更涉及公务员以外一般人民重大权利的限制，立法院强迫人民配合调查的手段与其相应的行政罚或刑罚，以及人民是否得拒绝出席、拒绝陈述、拒绝提供资料等问题，涉及人民的人身自由、表现自由、资讯隐私权、财产权等宪法权利，其目的、范围、手段、程序保障与救济均须详加规定，目前法案显然不足。

对于目前已二读通过的修正条文，连署声明认为，除了是否符合宪法有诸多疑义，也有不少自我矛盾之处，若继续仓促在二读程序中未经审议而全部表决，除了产生许多违宪疑义之外，未来在适用上势必发生许多争议与问题。

连署声明也呼吁立法院不要在本周仓促表决，将其退回委员会，让相关法案在各界充分参与与讨论后，再做周延而完整的立法；若立法院执意进行三读程序，将呼吁行政院与总统依宪法规定行使覆议权，退回立法院重启审议。

卓荣泰盼立法院善意回应，明天不要再让民众辛苦集结

（中央社）立法院明（28）日续审查国会职权修法，民团已预告将再集结抗争。行政院长卓荣泰今（27）日表示，他等一下还要努力看看，是不是明天群众不用集结，希望立法院能有善意回应，只要伸出善意的手，不要让人民再这么辛苦，他会努力把事情做好。

立法院院会审国会职权修法，蓝白法案遭质疑扩权，朝野在议场内冲突，场外则有民众集结抗议。

卓荣泰31日将到立法院施政报告，他希望行政、立法两院可以平顺互动、互相尊重，他并指出，阁员上周已陆续到立法院接受严厉质询，目前表现都很好，他这几天尽量看电视上的质询，学习阁员在立法院的应对方式，因为他过几天也要去立法院报告。

卓荣泰今天上午接见北美洲台湾商会联合总会回国访问团，侨委会委员长徐佳青、行政院秘书长龚明鑫、外交部次长陈立国、北美台商总会长江俊霖、世界台商联合总会名誉总会长蔡仁泰等出席。

卓荣泰致词时介绍，今天接见场合「玉山厅」的背景，是台湾人一辈子都该爬一次的玉山，希望在座来宾都能去。他也感谢1976年纽约台商会成立，1988年北美台商会成立，逐步带动全球台商会发展，台商不只互助事业生活，对台湾民主运动也很关注，「与台湾距离很远，心却很近」。

卓荣泰说明，去（2023）年6月、7月总统赖清德担任候选人时，希望跟海外台侨、台商更多连结，在5大洲43国的106个城市成立信赖台湾后援会，到处都受到热烈欢迎，显示台侨、台商对台湾民主运动永不缺席，赖总统当选后不只将对国内产业做规划，也会更专注将海外台侨、台商跟国内连在一起。

卓荣泰代表赖总统感谢台侨、台商长期支持，谢谢台侨、台商让台湾在海外形成经济日不落国，台商不只把世界各地的阳光带回台湾，还要把台湾的民主带向世界，向世界宣传，台湾可以勇敢度过疫情，更可以站在民主对抗威权的第一线，站在世界产业供应链重镇，这都是台湾对世界的承诺。

卓荣泰表示，未来行政院、经济部、国科会，希望到海外成立服务在地跟台湾厂商的联合中心，过去多年来，从海外来参加国家建设的台商资金高达新台币2兆元，在台湾创造10万个工作机会，台商是台湾建设的中坚分子、不可或缺。

北美台商总会长江俊霖致词时提到，相信卓荣泰领导的行动创新AI行政团队能带领台湾持续走向民主繁荣和平，北美台商总会今（2024）年3月到美国华府拜访50位国会议员，今年到加拿大拜访多位国会议员，未来也将持续努力争取台湾国际参与。

江俊霖强调，对台侨、台商来说，台湾的国际参与固然重要，但大家更关切的是如何有意义参与，政府应该一方面推动国际参，一方面也要「坚守台湾的主体性」。

陈博志谈三党不过半，应以人民为重、勿伤害国家

（中央社）近期朝野对国会职权修法僵持不下，展现台湾进入三党不过半遭遇的挑战。台经院董事陈博志认为，三党不过半和三国演义是不一样的斗争，政党重点应是争取人民支持，而非尽力伤害其他政党，更非伤害国家，为人作嫁。

台湾经济研究院今天举行亚洲政经景气展望研讨会，陈博志受邀以「三党不过半使政策主张分歧的可能性与对策」。

陈博志指出，如今世界经济面对的政治风险相当高，在台湾政治风险看起来尤其明显，台湾进入三党不过半，意味朝小野大，可能会衍生不少政治斗争。

陈博志表示，24年前台湾首次政党轮替，当时他在经建会，曾在一场合与前交通部长刘兆玄交流，得知刘兆玄曾告诉国民党，「民进党在野的时候可以胡闹，但国民党在野的时候不能胡闹」。

陈博志解释，刘兆玄那么说的原因在于，当时民进党在野属于相对小党，闹一闹成不了事；但国民党当时为绝对多数的大党，闹了万一成真，对国家将造成伤害，「我期待刘兆玄现在再出来讲一次」。

陈博志说，台湾现在三党不过半，乍看如同三国争霸，但三党不过半和三国演义的竞争不同。三国拚战时，打赢的一方可占领土地、拥有更多资源壮大自身；但三党不过半的竞争，即使一党将另一党打得落花流水，选民也不会因此转向。

陈博志强调，民主政治竞争，决定权在人民手中，政党要得到胜利，应是争取人民支持，而非尽力伤害其他政党及其支持者，更非伤害国家，希望台湾政治人物了解这一点，不要拿三国演义那套做斗争，不仅不见得有用，反而可能为人作嫁。

陈博志观察，台湾政治民主化后，虽然议题百花齐放，但政党最主要区隔还是统独观点，2004年连宋合及2023年蓝白合计划，都希望透过合作出现加乘效应以超越另一党；但若以经济学霍特林模型（Hotelling model）观察，一加一通常会有选票流失，导致一加一小于二。

陈博志笑说，若国民党及民众党当时了解这个理论，就不会轻易认为蓝白合就会赢；但根据霍特林模型理论，若当时民众党主席柯文哲向国民党主张由柯担任总统，双方合作的效果就会更有效益，选票流失会相对以国民党主导的情形少。

陈博志指出，在商品市场中，若定位竞争乱成一团，会自然发展出品质竞争；但政治市场没那么容易，因此会出现纷乱的政治宣传，甚至抹黑、抹黄他人的定位，以达到对己方有利的效果。

面对三党不过半的处境，陈博志说，他过往在经建会时是朝小野大，但后来依然能推动政策，主要关键就是讨论，很多事情当各方坐下来谈，会发现立场不见得差异那么大，让事情有空间推行。

他以电价为例，无论国民党或民进党执政时，都曾冻涨电价、也曾上涨电价，电价是否应反映成本、何时反映成本，都可先坐下谈以减少冲突，很多议题并非「非黑即白」，黑白中间有很大一段，可透过理性解决。

陈博志表示，在各方具体谈政策下，等于各政党进入品质竞争，看谁提的意见比较对、比较符合民意及国家长期利益，往这方向良性发展，将有助解决三党不过半的挑战。

他说，现在各国政府都在砸钱扶植产业，虽然台湾政府长期支持产业发展，但过去政府支持产业的过程，被卷入太多政治争议，高端疫苗即是一例，「若台湾继续政治斗争，将妨害产业发展」。

陈博志认为，政府对产业投资，可考虑将有争议之处拿出来，取得政党共识再投资。无论产业政策或能源政策，最关键是建立政党讨论及政党共识机制，借此可望避免因政治斗争导致产业不知所循，或担心拿了国发基金一点点投资后，即被贴上特定颜色标签。

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责任编辑：杨佳臻
核稿编辑：翁世航