旅游局标志
今年十月初,两名本澳居民在美国旅行期间遇上严重交通意外,先后离世。死者家属直指向旅游局求助无门、「不闻不问」,直到发生意外后的第11天(10月17日)才接到旅游局确认家人死讯。直选议员林宇滔发出书面质询指出,就事件可见现有旅游危机机制未能为有需要居民提供协助,跨部门不协调或反应迟缓,问到当局现时是否与区域性及国际性官方机构具有有效及资料互通机制,以最大限度保障澳门居民。
当局在回复该书面质询时,旅游局只说明其处理旅游危机与过往旅游危机办公室做法一致,但基于不同国家及个案之间处理过程中有时间上的「差异」。未正面说明有关流程为何、有否足够权限解决居民问题。身份证明局则针对个案指,已立即协助处理核实当事人身份、通知遇难者家属等工作。
事主家属:求助无门旅游局事发11天后才确认死者身份
该宗意外发生于澳门时间10月7日凌晨。事主家属崔先生在十月开记招表示,曾向政府部门求助但得不到及时协助。得知消息后,崔先生在7日晚上联络旅游危机处理热线查询家人概况,但职员没有向崔先生索取任何当事人资料,只给予中国驻美国大使馆的电话,让崔先生自行联络。
10月8日,旅游局向崔先生索取个人资料,并在9日告知崔先生的妈妈未过身、未能确认身份等。10月10日崔先生已透过朋友联络到美国在地组织,查询到妈妈已过身,崔先生自行处理妈妈及姨妈的身后事。17日早上,旅游局、中国驻美国大使馆先后告知崔先生,已确认其妈妈的身份并表示可提供协助,距离事发日期已过了11天。
林宇滔在其书面质询就提出,「旅游危机处理办公室」(下称危机办)在2021年起并入旅游局,过去由危机办负责的多项职责分散到旅游局不同厅及处负责。从现时旅游局的职能分析,该局「既未有合适对外主动联络的身份、又或对内跨部门协调沟通职能,以清楚掌握外游居民的实时讯息,亦未能有效应对处理类似的旅游危机事件,以今次事件为例,政府事发后无即时发布新闻资讯。」显示特区政府在处理旅游危机事件时存在「跨部门不协调或反应迟缓的情况」。
他要求当局交代本澳居民若在外遇事,除与国家外交部的沟通机制外,本澳现时是否与区域性及国际性官方机构有有效通及资料互通机制,以最大限度保障澳门居民,以及交代现时有关部门在处理澳门居民外游意外及相关求助时有何机制及流程。
他又要求当局检讨今次事件并作出改善,清晰旅游危机事件处理机制及流程指引,保障外游的本澳居民及其家属在需要时获得足够、适当的协助及支援
身份证明局:已立即协助个案旅游局:处理时间及效果各有「差异」范围内尽力协助
对于该宗事件,身份证明局表示,在收到中国驻美国洛杉矶总领事馆通知后,已立即协 助核实当事人身份、通知遇难者家属,以及协助家属赴美办理已故亲人善后工作所需的证明文件。又重申,该局根据个案的不同情况作出跟进及提供适当的协助,例如:核实持证人身份,协助办理一次性旅行证件予求助人返回澳门,为家属发出证明书及提供资讯等。
至于旅游局方面则没有正面回应该事件及有关流程,回复内容较为笼统。
旅游局表示,2021年旅游危机处理办公室并入旅游局后,该局为外游澳门居民提供协助的机制与危机办过去实践的内容与流程保持一致,在收到个案查询或求助时,旅游热线或该局人员会提供所需资讯。若当事人或家属认为提供资讯不足并提出具体求助内容,「本局会视乎实际情况,与个案相关的权限实体、中央驻澳机构等协同在适度范围内,尽力协助当事人或家属处理其不能独力解决的困难。 」
该局续指,「由于不同国家、地区存在不同的法律法规、行政程序、资源及事发当时倘有的特殊情况等因素,上述工作的处理时间与效果将会呈现差异。至于当中倘涉及公共或私人实体要求的费用,原则上当事人或其家属应透过旅游保险或自力承担。」
另外又指出,特区政府严谨审慎与外地实体、代表或政府进行任何互动,并根据现有法律框架及外国司法管辖区的规定分享有关澳门居民的个人信息。 「对于家属以外的第三者或公众,仅在必要时才可获分享信息,并会充分顾及亲属意愿、公众利益和媒体的工作需要。在向第三方提供相关信息时,必定尽量避免提供与获授权信息不一致的情况出现。」
至于旅游局是否有足够权限及清晰、具效率的流程,以处理在外澳门居民所遇旅游危机等,旅游局则未有仔细说明。此外,保安司司长办公室表示,按照《民防法律制度》规定,民防在澳门特别行政区整个管辖范围内开展,共同应对突发公共事件发生时,向居民及旅客发放预警信息,以及在本澳范围内采取相应的应急避险措施,但不包括澳门特别行政区管辖范围外的旅游危机事务。
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