行政长官岑浩辉召开第六届政府首次政务会议(来源:新闻局)
新任特首在安全圈当选后,获中央同意钦定新司长及行政委员班子,声称已连日关门开政务会议研讨新政共识,但回归获习总亲临为掌上明珠新特首监誓就任之后,施政方向仍是抽象的旧调长弹,未有具体新政。当然,在习总的鼓励下,新任特首乐意配合融入大湾区,乐见北上消费,坚守一国安全是不用怀疑的,但彰显两制优点也不宜漠视。
事实上,本地民意一直温和,热点期待的都是短期可行、有利民生的新政,而不是牵涉重大矛盾的制度改革。比如,贺特首五大房屋阶梯突变,大削经济房屋与夹心房屋,尽管很有问题,但在权贵手上过万豪宅待售之际,民间难以期望新政府逆权贵利益,重新改革房屋政策。
然而,在过去两个月等待新旧交替期间,民间除了期待新政府依照旧政府预定时序,在明年检讨及调整最低维生指数(上次调整是2020年1月),顺势配合调升最低维生指数而增加社会援助金、养老金等等之外,也可不断期待推出经分析平衡利弊短期可行的新政。其中,分享消费券和削外雇保就业都是热点。
民主昌在圣诞期间有机会跟社区市民座谈新政期望,他们除了一致认为新政府在2025年1月及早检讨调升最低维生指数之外,也集中于分享消费券和削外雇保就业两热点。
相信有不少市民都同意若果政府有大量新增财政收入,或决心节制过滥财政开支,从而在原有惠民措施之外再派发消费券。在北上消费已导致本地社区消费没落,吉舖暴增的现况之下,以消费券方式派发不一样的的现金分享,亦是一个可行的选择。
当然,市民明白消费券有优点也有局限。优点是促进本地消费力;局限是只限于在本地社区消费而不能支付其他开支。但特区政府除现金分享外尚有众多提供现金的惠民措施让受惠者支付社区消费以外的各种开支。对于一直有民意质疑现金分享给予非居留本地的澳门居民的作用,以消费券方式派发则可清晰说明产生加强在外居住的澳门居民回来联系(以回澳使用消费券或联系在澳亲人便用消费券的方式)的功能。
按特首参选的承诺,要办好民生实事,让市民更好分享经济红利,提升市民获得感、幸福感,政府要决心节制过滥财政开支从而提升分享金额,在原有惠民措施之外再派发消费券。
削外雇保就业是市民当下另一关注重点。外地雇员对澳的贡献不容否认的。但本地整体劳动人口三十七万当中外雇人员达十八万,确实比重高(再加上邻埠外雇最低月薪为工资中位数两万,而本地外劳最低月薪只七千余),影响本地居民的就业机会。
尽管官方公布的本澳总体失业率一直低于2%,但市民纷纷诉说在疫情后年轻人承受被低估的的就业困难,特别是特区政府按登记失业的人数计算失业率。现行的失业津贴规定,政府只向在登记失业前12个月当中至少有9个月、属强制性制度受益人身份并已向社保供款者予以失业津贴,以致未够9个月社保供款的年青失业者缺乏失业登记的动力。
在博企已有足够人力资源、社区经济大受北上消费打击、新产业未有显著发展(贺特首曾总结强调由2019至2024非博彩业占GDP比重有所增长,但主要原因是博彩业一度下沉至今只回复至疫情前75%)的情况下,市民自然想到削外雇保就业(包括年青人就业)的急需新政。
可是,大量低薪外雇人员的存在早已形成不少中小企靠廉价劳动力维持经营的习惯。现阶段北上消费打击社区经济,若推行一律减外雇配额措施无疑是对中小企落井下石,亦令更多中小企在改良谋生之前便遭加速淘汰。那显然不是目前可行的良策。权衡利弊,当下削外雇保就业,当局应当集中邀同六大博企集团配合。
十年前民主昌开始向政府索资料揭示六大博企集团的外雇比例,而政府在一再被质询之下公开承诺尽快把博企外雇控制回30%之下。最近三年再没有发现政府直接公开此资料,但据官方网站资料(列示各企业本地及外雇人员数量的最新资料是2024第二季),去年底六大博企外雇比例尚都在30%之内,但今年第二季六大集团外雇比例均上升,其中三集团已超越30%。
岑特首在当选时曾一度坦然指证旅游博彩业独大,野蛮扩张,对本澳带来非常大的负面影响,但旋即收口,只谈博彩业依法有序发展。事实上,市民也不希望政府打击博彩业,但对于有丰富盈利可聘用本地居民的博企集团不断提高外雇比重,则难以接受。
权衡利弊,邀同六大博企集团配合,在不减营业规模的基础上把外雇比重有序调整至20%之内,将可为本地居民新增七千多个就业职位,有效舒缓当下的就业困难。
行政长官在坚守「一国」安全的同时是否有实在彰显两制优点的执政能力,以及新政府斑子的政务会议是否有效率,就要看今年一月政府能否及时推出经权衡利弊、当下可行的新政了。
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