美太空军驻日之战略意涵

一、前言

2019年美国太空军（United States Space Force）成立时，前总统川普（Donald Trump）曾说，「太空是世界上最新的战斗领域。」足见太空军在现代战争所扮演的重要角色。2023年伊始，太空军作战部长萨兹曼（Chance Saltzman）指出，由于中国和俄罗斯已发展出反卫星飞弹和轨道拦截能力等技术，是美国在太空领域的两大威胁。美国必须筹组一支可以阻止经由太空进行侵略的部队，以保护美国在太空的资产及利益。美国藉强化印太太空军部署，确保美国在本区的优势，此次印太太空军驻日，更是进一步落实美国的太空战略。本文分从中国版星链的威胁、美国具体反制措施、战略意涵与政策建议，析论如后。

二、中国版星链的威胁

中国垣信卫星于2024年8月6日成功将「千帆星座」首批18颗商业组网卫星发射升空，另计划发射3.8万颗卫星，抢占低轨 （LEO） 卫星位置，以及攻占SpaceX的星链（Starlink）市场。根据垣信卫星发射规画，该公司2025年底前将发射648颗GEN1卫星，实现区域网路覆盖；2026至2027年发射648颗GEN2卫星，实现全球网路覆盖；至2030年底前，则计划透过15,000颗卫星向全球用户提供低延迟、高速率及高可靠性的卫星（宽频）网路服务。低轨卫星具有距离近、传输延迟小、链路损耗低、发射灵活等优势，是未来网路一体化的重要组成部分。加以俄乌战争经验，乌克兰以美国星链卫星打击入侵的俄罗斯军队，解放军已经注意到星链的军事运用价值。

2024年12月3日，美军印太太空指挥部指挥官马斯塔利尔（Anthony Mastalir）准将在东京横田基地向日本媒体表示，中国正开发可攻击他国卫星的「反卫星武器」（ASAT），在过去5到10年间，中国制造的反卫星飞弹等太空武器持续增加。尤其，俄乌战争凸显太空能力在现代战争中的重要性，中国从这一场战争获得什么经验，值得持续掌握与因应。此外，威慑中国并对抗干扰卫星讯号等灰色地带活动（Gray Zone Operations），也是美国太空军须严肃面对的重要课题。

三、美国具体反制措施

美国为应对中国日益成熟的卫星网路，必须持续在太空领域投入资源，俾保持技术的领先，针对中国在卫星领域的挑战与威胁，美国采取的具体反制措施，概括如后。

首先，就成立太空军而言，美国于2019年新设太空军，与陆海空军等并列为美军的第六军种，总编制约为16,000人，主要工作是组织、训练和装备太空部队。太空军的首长为上将作战部长（CSO），也是太空军的最高指挥官，其下有3个太空军一级指挥部（Space Force Field Command），一级指挥部又下辖翼队（Delta）、中队（Squadron）等建制部队，太空军司令部辖下一级单位执掌，如表一。

资料来源：公视新闻网&US Space Force

其次，就成立印太太空指挥部而言，2022年11月在夏威夷珍珠港的基地，首度设立美国本土以外的区域指挥中心，除了管控印太地区的太空军事行动，也是为了防御中国、俄罗斯及北韩威胁，并依据任务需求扩大在南韩及日本设立据点。

就驻韩据点方面，2022年12月，驻韩美军成立美国太空军的海外太空部队，负责监控和追踪北韩及邻近地区飞弹，以及全球定位、卫星通讯等任务。第二，就驻日据点方面，2024年12月4日，驻日太空军成立，据点位于美军横田基地，组织最初规模有10余人，主要任务是与日本航空自卫队太空作战群等单位沟通协调。对于成立驻日太空军，印太太空军指挥官马斯塔利尔准将表示，这是为了增强应对新威胁的能力，以维护印太地区的安全与开放，除了该基地外，日本全境也会有太空军的分遣单位。

四、战略意涵

随著中国在印太地区野心勃勃的扩军行动，且在太空领域不断挹注资源，冀望在太空领域超越美国，并挟此优势制约美国传统优势兵力。尤其，俄乌战争再次说明太空能力对于战争的决定性影响。毫无疑问地，中国的一举一动都在美国监控之下，太空军驻扎日本各地，就是著眼于对中国的进一步掌握，其所凸显之战略意涵，归纳如后。

首先，太空军驻防日本的人数虽然不是很多，但其进一步推进日本在太空部队的建设，例如，2022年底日本修订的安保战略三文件中，强化的领域之一就包括太空，2025年度将成立太空作战团，2027年度前可能将航空自卫队更名为「航空太空自卫队」。所以，美日在太空领域的强强联手，有助日本加速太空部队的建设，以及吓阻中国的太空威胁。

其次，马斯塔利尔准将表示，与日本的合作包括训练、演习，以及美日整体作战计划，显见美日在太空领域的合作没有上限，美国印太太空军驻日本各地，彰显的便是加速美日太空合作，增强应对中国新威胁的能力。

再次，美国拥有强大的太空能力，尤其驻日人数小于中队编制来看，美国侧重的是运用太空技术与能力，结合日本航空（太空）自卫队，在技术与人力齐备的条件下，发挥1+1大于2的合作效能，提升美日制衡中国太空能力不言而喻。

五、政策建议（代结语）

长久以来，中国利用军事侦察卫星或其它低轨卫星，平时便不断对台美日菲等国部队实施侦察，希望奠定战时的优势。事实上，台美日菲等国家来自中国太空的威胁，实与中国海空部队对印太地区的威胁一样令人担忧，吾人不可等闲视之，研提政策建议如后。

（一）掌握中国利用卫星锁定国军概情

从近期大陆媒体披露国军「海锋4中队」雄风机动发射车部署位置，以及国军部署在淡水及花莲的地址与座标来看，显见中国侦察卫星已能掌握我固定军事设施，甚至机动目标也难以躲避侦察。对此，国防部有关单位应尽快了解中国利用侦察卫星锁定国军各部队概情，并速采因应措施。

（二）利用气候条件降低卫星对我掌控

光学卫星容易受到云层、雾气或强降水等恶劣条件影响，台湾由于地形使然，周边海域与山区天候充斥云层、雾气或强降水情况，影响侦察卫星的成像效果。当前中国虽然运用合成孔径雷达（synthetic aperture radar, SAR）降低天候的影响，惟该雷达影像的解析度对地面目标的辨识不及光学成像。所以，国军可适切利用本岛特定气候条件，进行部队调动或部署，借以降低中国侦察卫星对国军各部队的侦察。

（三）运用卫星侦察间隙实施安全防护

中国星链「千帆星座」等低地球轨道卫星虽然可以覆盖台湾上空，但无法在单一地点停留，当完成拍摄后，须待下次卫星通过，才能再对同一地区实施观测，无法达到即时的目标。故国军应充分利用中国卫星经过台湾空隙，实施部队部署、机动及伪装等安全防护作为。

（四）研拟反制中国侦察卫星对我威胁

中国侦察卫星虽然对国军构成严重威胁，但其侦察卫星仍有弱点，国军当以其人之道，还治其人之身，可运用电子技术优势，对中国侦察卫星实施干扰、欺敌等方式，拦截或扰乱卫星数据传输，误导中国的判读。国军若能采取积极电子干扰措施，当可有效削弱中国侦察卫星效能，降低对国军的威胁。

参考资料中文一、中央社，〈美国太空军部长：正研究与中国建立热线可能性〉。二、林翠仪，自由时报，〈美太空军正式驻日 抗中国击杀链〉。三、陈宥蓁，公视新闻网，〈美韩军演首纳太空军 一文了解太空军是什么〉。四、杨升儒，中央社，〈中国版「星链」首批卫星发射升空 试图追上美国〉。五、刘嘉霖，中时新闻网，〈中共侦察卫星的严峻挑战〉。|英文1.Simone McCarthy, CNN, China launches satellites to rival2.SpaceX’s Starlink in boost for its space ambitions.3. United States Space Force, U.S. Space Force-Indo-Pacific.4. United States Space Force, Leadership.

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