2024年5月17日、5月21日立法院排定审理《立法院职权行使法》的修法草案，场内朝野双方冲突不断，场外则聚集上万名群众，要求将法案退回委员会进行逐条审查，此案今（24）日在立法院继续审理。

如果按国民党与民众党人数优势，此次修法应能顺利通过。而许多人关心，三读之后，有什么方式能阻止法案生效呢？我们整理并请益现为国会办公室秘书的张进逸，解析未来可能发生的攻防，让读者一次掌握。

Q：法律什么时候会生效？

据《中华民国宪法》第72条，法律经立法院表决三读通过后且条文内容经校对无误后，将移送行政院与总统府，经总统公布后生效。

Q：覆议会发生什么事？

但若行政院认为有窒碍难行之处，可依《中华民国宪法增修条文》第3条之2，在法案送达行政院的10日内，经总统核可后请立法院覆议。行政院可以选择将部分条文或是整部法案，移请立法院覆议，以记名投票的方式表决是否维持原决议。立法院要在十五天内做成决定，否则原决议将失效。

覆议需取得1/2委员同意，若成功，争议法案将失效，并退回修法前的状态。若有1/2以上委员仍决定维持原案的话，即代表行政院覆议失败，行政院就需要接受立法院决议，交请总统签字并颁布法令。法律将于指定日期生效，若未指定，则会在公布后第10天自动生效。

但张进逸也坦言，以目前立法院国民党与民众党的人数优势，行政院要成功覆议的机率不高。

Q：立法院决议的法律，总统可以不签字吗？

依《中华民国宪法》第72条，总统应收到后十日内公布立法院决议，所以就算总统不主动签字，10天后法律会自动生效。张进逸也补充，若总统选择不颁布法令，也可能会有违反宪法的疑虑，甚至可能升高政党间的对立，因此实务上应不太可能会发生。

Q：还有哪些方式？释宪？复决公投？

若法律有违宪争议，根据《宪法诉讼法》第6条，立法委员可以就行使职权，认为法律位阶法规范抵触宪法，而提出释宪声请。

据《宪法诉讼法》第49条，可由立法院1/4立委，也就是29名立委，签字并依规定提出声请书状，便能向宪法法庭声请释宪。张进逸也补充，若该法有可能侵害他人受宪法保障的权利，亦可依《宪法诉讼法》第43条，要求大法官做暂时处分的裁定，便可使法律暂时不生效，直到大法官作出违宪与否的决定。

透过人民复决的方式也是救济手段之一，只要连署达到最近一次选举的选举人数1.5%就可成案。但《公民投票法》第23条明定公投日期为8月第4个星期六，且自民国110年起，每2年举行一次公投，因此最快可以公投的时间为明（2025）年8月。

Q：倒阁促使总统解散国会，可行吗？

除此之外，也有人提出是否可以透过立法委员对内阁提出不信任案，使总统解散国会的方式阻止法律实施。

根据《中华民国宪法增修条文》第3条规定，立委3分之1以上连署，对行政院院长提出不信任案。不信任案提出72小时后，应于48小时内以记名投票表决之。如经全体立委2分之1以上赞成，行政院院长应于10日内提出辞职，并得同时呈请总统解散立法院。

但张进逸分析，目前执政党为民进党，民进党立法委员要如何说服大众不信任现在同党的阁员，以发动倒阁，实务上应非常困难。即使成功提案，仍须全体立委2分之1以上赞成，国民党及民众党不需表态，只要不出席投票，就没有办法成立。因此评估此方法应不太可行。

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核稿编辑：林奕甫