有朋友叫我估计一下今年澳门立法会选举的投票率，我其实是无从估计的。因为民意如流水，现在到九月还有两个多月，中间会否出现一些对选情有剌激的事，也无从估量。但当然，要猜测投票率，若说全无线索也不尽然。

2021年，澳门特区政府根据中央的指示，与香港同步搬出「爱国者治澳」这个新规则，完全改变在「一国两制」下的游戏玩法。众所周知，邓小平时代，即决定港澳两地实行「一国两制」的当时，邓小平无数次强调港澳回归后实行「一国两制」，治澳（港）者是「以爱国者为主体」。这个方针顾名思义很清楚就是「以爱国者为主体」，即容许主体以外有其他「非爱国者」的存在，容许有不同意见的出现。这其实也不难理解，在行政领域，特首、主要官员，以至各局厅处各级领导人员，即最应被视为治澳（港）者的人，都是由中央到特区严密控制下委任的，他们可以全都是纯华裔的中国人（或部份入了中国籍的非华裔人士），要他们「爱国」，道理上也是说得通的（当然爱国的定义怎样下也有讨论空间）。但在司法领域和立法领域，若这也算是「治澳者」则只能是「爱国者为主体」而不可能是「爱国者治澳」。因为根据基本法是容许有外藉法官的，一个外籍法官被聘任来澳当法官，他只需要根据法律规定和精神来执行其职务，而不可能要求一个外籍法官也来是个「爱中国者」，特别是现时那种爱国必须拥护中共政权的「爱国」要求。

至于立法者，也同样不能适用。因为在港澳，符合参选立法会、有资格成为立法议员的是澳门（或香港）的永久性居民，而在港澳，永久性居民并不一定是华裔的，也可以是根据基本法在澳门（香港）取得永久性居民身份的外国人，他们也是有资格成为立法议员的。在香港草拟基本法时曾有讨论，结果在基本法内订明非中国籍的立法议员以20%为上限，而澳门连这个20%的限制规定都没有。可见，制度设计上是容许非中国籍的永久性居民成为立法议员的，那如何能够要他们爱中国拥中共呢？所以，对治澳者定下「爱国者为主体」是务实和合理的，也显示中共老一辈领导人的务实和明智。

到如今，二十多年过去了，老一辈有见识的老一辈都已离世，换来的是新一代领导人。按中共惯例，任何新的领导人在继承大统之后，都要搬出自己的一套新的话语，以显示其独特性和开创性。所以在港澳问题上，「一国两制」是大政方针，需要强调「不变形、不走样」来坚持，但就需要重新定义，把「邓式一国两制」变换为「习式一国两制」，于是在重新解释下，就产生「爱国者治澳（港）」这个新的治澳方针，而「以爱国为主体」就被扫进垃圾桶了。人走茶凉也是中国人的传统，不难理解。

在这样一个政治背景下，特区政府突然改变游戏规则，搬出「爱国者治澳」这个新标准，将所有自由开放阵营的参选队伍都扣上「非爱国者」的帽子，全部一律DQ。而偏偏这些被定义为「非爱国者」的人，却是在议会中或在社会上最能针砭时弊、最大胆敢言、最为民请命的一个群体。而DQ他们，正正让广大选民感到自己在政治上的选择权遭到剥夺。让他们在「议会选举」中无人可选，将议会选举变成一场无意义的玩意。选民用的抗议反弹方式就是漠视该次选举，不去投票。结果投票人数从2017年的174,872大幅下跌至137,279人，绝对投票人数减少了37,593人，投票率只有42.2%，与 2017年的 56.9%相比，确实相去甚远。也是澳门自有立法会选举以来，投票人数大幅度下跌的首次，没有先例。

到四年后的再一次立法选举，这批可以被假设是自由开放阵营支持者的选民，会否再次走入投票站呢？若他们再次投票，当然会提高选举的投票率。但今年的立法会选举与2021年比有根本的改变吗？对选民来说有足够的吸引力吗？

今年成功的参选的组别只有八组，其中有七组是上届夺得议席的组别，只有一队是新丁。对比过往二十多个组别参选（2017年）来说，今届也注定是冷清的。而绝大多数参选队伍都是上届的复制，那就意味着与上届选举的政治格局整体不变。至于那队新丁虽然政治动向未明，但看近日甚为活跃的候选人们来说，都只是集中关注民生问题。老实说，在选举年关注民生者从不缺人，所以新丁一组并没有显示其所具独特性，更没有任何自由开放阵营中人所表现的特质。所以新的组别显然对自由开放阵营的支持者并不具有特别的吸引力。因此，在明显没有自由开放阵营的，尤其是民主派色彩的人选参与竞选，相信难于吸引到上届弃权者来参与投票。

笔者个人估计，2025年的立法会选举，其投票率可能还是徘徊在45%左右，仍将是一场低投票率的立法会选举，也意味着选出来的议会同样缺乏足够的民意认受性。

幸好，对澳门来说，有没有民意认受性其实并不重要，重要的是中央政府满意便好了。