◎松田康博 / 自由时报-星期专论20240922
二○二四年八月五日，厦门大学海峡两岸城市规划研究所发表「台湾接管准备」一文，引发热烈反应。虽然该文随即被下架，但浏览网路上的「存档」，可以发现该文倡议设立中央台湾工作委员会、台湾治理试验区等，为统一台湾后的顺利统治做准备。
想必有很多人看了这则新闻，都会产生习近平政府认真想追求统一的印象。这份文件的出现，到底具有什么意义？
「接管准备」的历史脉络
近代以来，从外部兼并台湾的有日本和中华民国。日本兼并台湾的手段为武力，而且几乎没有任何治理的准备。结果引发台湾居民的激烈抵抗，台湾总督府的统治非常困难，许多人因为镇压而丧生。对台湾的主要调查研究，则是在占领后才开始进行。
中华民国政府接收台湾，则是在准备之后才进行。中国国民党先于一九四○年设立台湾党部，中华民国政府再于一九四四年设立台湾调查委员会。因为日本投降，接管台湾的过程很平和。但众所周知，其后的统治失败，二二八事件和白色恐怖撕裂了台湾社会。国民党的统治，不仅在台湾，包括（中国大陆）东北和沿海地区在内，所有「光复」的地区皆以失败告终。
撤退到台湾的国民党政府，甚至还研究了反攻大陆后的「大陆接管准备」。从占领后的战地政务，到临时政府的设立、经济和产业的重建、当地人民的安抚等，直到一九九○年代初，仍在制定详细的计划。只是，这些大量的「大陆接管准备」文献，一直未被使用，尘封于档案馆或图书馆里。
中国的「台湾接管准备」，应从高呼「解放台湾」的一九五○年代即已存在，而更新的时机终于到来。因为习近平提出「新时代党解决台湾问题的总体方略」，呼吁台湾协商「一国两制台湾方案」。换句话说，这次的「台湾接管准备」，可能是依照习近平的意旨进行研究的一部分。
「习近平的蒋介石化」不是宿命
问题在于其中的内容。正如二○二四年四月七日拙稿「从香港『一城两制』到台湾『一省两制』」中指出的，习近平政府计划在统一后，剥夺台湾的司法独立，将终审法院设于北京，解散台湾的国军，派遣解放军驻台。也就是说，「一国两制台湾方案」，并没有诸如「五十年不变」等维持现状的构想。
当然，中国学者研究「台湾接管准备」，必须著眼于中央政府如何统治台湾，而非维持现状。此次短暂曝光的「台湾接管准备」文件，恐怕只是冰山一角。这些研究需要投入大量资源，统一的路径是采取和平或武力手段，会让统一后的台湾统治方案迥然不同，包括政治、经济、社会、军事等各领域的专家都会被动员。
即使习近平未来「蒋介石化」，统一台湾从严肃的政策转变为单纯的口号，中国应该仍会持续进行这些研究，而且还会不断更新。因为台湾统一是谁也无法否定的中国国政方针，只要有国家资源的投入，研究者就会继续被动员去调查研究。这与国民党政府高举「三民主义统一中国」之下的台湾如出一辙。
台海若得以维持现状，中国的「台湾接管准备」将和台湾的「大陆接管准备」一样，未来将被当成历史文献，长眠于档案馆或图书馆内。然而「习近平的蒋介石化」并不是现状，也不是未来的宿命。习近平为了实现与台湾大多数民众毫无关系的「中华民族伟大复兴」目标，力图在任内实现台湾统一，是众所周知的事实。今后十年，台湾和国际社会必须竭尽全力，阻止中国以非和平手段并吞台湾，才可能让习近平蒋介石化。
这份文件是否会与台湾的「大陆接管准备」步上相同的命运，将在今后见分晓。
（作者松田康博为日本东京大学东洋文化研究所教授；驻日特派员林翠仪译）
附：