新特首岑浩辉及其班子日前见传媒。（相片来源：新闻局）
再过几天，就澳门回归二十五周年了，也意味着新一届特区新班子登台。除了换上新特首岑浩辉外，九名主要官员也换了五个，算是大换班了。对新的班子，有甚么期望？传媒总是喜欢问这个问题。我的回应很简单，是四个字，「难抱期望」。这不是唱衰澳门，而是实事求是。看看官员被宣布中央任命之后被记者问未来抱负时，虽然口若悬河，但笔者却总觉得苍白无力。
这有点负评，但作为特区的主要官员，除了关注各自领域外，对本澳的核心问题却不能「唔关我事」。否则就只能是「低头拉车，不抬头看路」。因为澳门太小，一个核心目标，应是每个政策领域都要配合才能推动发展，再不能如过去那种隔局如隔山，隔司如隔世。
那甚么是澳门当前的核心问题，或许有人会认为是维护国家安全。的确，近几年，维护国家安全已成了澳门特区的第一要务。当局在修改《维护国家安全法》的咨询文本上亦公开宣示「在维护国家安全方面只有『一国』之责，没有『两制』之分」。可见，维护国家安全凌驾于「一国两制」之上，也当然是澳门特区最重要的事务和任务。
只是，澳门这个小城，从来没有对国家构成危害的事情发生，但维护国家安全既是国家当前的最最重要的任务，我们不能唱反调，但求交足功课就够了，而无需加多几钱肉紧。特区政府更重要的，是务实地解决澳门当前的核心问题，就是经济发展，产业多元化的问题。
现时喷水池一带的国旗、区旗装饰。
为甚么说这是核心问题？经济发展固然直接涉及社会民生，在如今经济低迷之下，商界愁云惨雾，打工仔遍地哀鸣，经济问题尤其重要，直接关乎社会稳定。从宏观而言，中央要求澳门产业多元已十多年，但收效甚微。中央这一要求，除了希望澳门有一个稳定多元的产业基础，同时希望本澳在经济上减少对博彩业的依赖，以遏止大量的资金经本地博彩业流失。这对国家安全的危害才是更具实质性。
只是，我们也深谙当前世界风高浪急，要在现时实现产业多元无疑是痴人说梦。笔者在不同场合无数次指出，资本主义社会的产业多元是需要吸引更多的投资者，在不同的产业之间开展投资，让他们成功立足，稳定发展，产业多元才能实现。但如今的政治环境下，要吸引本地及外来者投资，确实有点不合时宜，事倍功半。
况且，以澳门现时的内外条件，也难以吸引真有作为的企业家来投资。有地产界朋友曾告诉我，疫情前几年，有一名香港商人看好澳门，在澳门购入了多个物业，计划大展拳脚。只是，经过几年观察，也在澳门广结官场朋友，了解到本地的申请手续、行政效率实在不利于投资。那位商人甚至直接与他认识的官员朋友反映其忧虑，但得到的回复是他们也「没办法」。结果那位商人最终放弃其投资的计划，卖走物业撤资离去。这样的例子相信仅是冰山一角，也一定程度反映了澳门的官僚体制和公共效率，实在不利于吸引投资。
早前甄庆悦在其专栏也谈到两个例子，一是诚品书店，创办人曾几次来澳，看能否将台湾以外第一间诚品书店设在澳门，可惜最终因本澳的环境、氛围而放弃了此计划。另一个例子是上海新天地创办人罗康瑞，据说曾有意在澳开设类似澳门新天地的项目，最终因无处入手而作罢。以上两个例子说明，澳门对外商是具有吸引力的，问题是本地的营商环境并不理想，法律滞后、行政效率低效等都令投资者却步。过去，官员们常说许多工作受制于澳葡时代的法律和规章制度。但回归二十五年了，任何还存在的陈规陋习都再不能归咎于前朝。如今新一届政府即将启动，能否有一个新的开始，重新检视公共行政效率低劣的问题所在，集中力量予以改善，并将之视为未来五年的核心目标呢？
公共行政大楼
正如人们常说，「机会是留给有准备的人」，对人如是，对一个城市也是如是。如今外部大环境不利于吸引投资，要靠塘水滚塘鱼去推动产业多元，或如现届政府那种以计划经济模式的「1＋4」来实现产业多元，都是难于成事的。幸好澳门还有博彩业的庞大收益，若无极端局面出现，靠这博彩收益亦足以撑得起特区政府目前的花销，维持澳门现有的社会的福利，包括教育、医疗及各种民生上的支援。所以，我们还是有时间。
在岑浩辉当特首这未来五年内，当局是否可以大刀濶斧地精简行政，精简架构，排除架床叠屋，实现官员权责分明，增加公共行政的透明度。在法律和硬件建设上加以配合，做到可放权的放权，可简化的简化，目标就是打造一个高效、清廉的服务型政府。若这个能成为未来五年的重点工作，并取得成效。那么，当外部环境有所改善，澳门就可凭着这个高效、清廉的政府，配合上自由港、简单低税，资金来去自由的优势，在下一阶段再来一个经济腾飞，实现永续发展。
大家可能觉得笔者这个期望有点梦幻，但「梦想还是要有的，万一实现了呢？」
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