立法会昨（18）日举行全体会议，直选议员林宇滔在议程前发言表示，特区政府最近公布新城A、B区行车天桥最高海拔为25.8米，而该高度超过松山灯塔周边地区建筑物10.3米及5米限高，引社会关注天桥会否影响灯塔景观。当局应尽快交代天桥的建造情况及对周边影响、工程将对观音像海滨休憩区有何实质影响、以及有否知会教科文组织并获同意才动工。

公共建设局去年（2023）公布「新城 A、B 区行车天桥」的初步设计，现正进行预先评定资格之限制招标第二阶段公开开标，预计在今年第四季动工，最长设计连施工期为一千个工作天。

公建局：行车天桥不属楼宇兴建
不适用于灯塔周边建物限高

据公建局介绍，该天桥位于澳门半岛与新城 A 区之间，西接科学馆前圆形地和孙逸仙大马路，向东穿越友谊大桥和既有航道，终点在新城 A 区并与澳门大桥互通。项目全长约3.2公里，包括：行车天桥、与行车天桥两端道路衔接之路网、人行天桥及人行隧道等。其中主桥长度约1,550米、跨海段长约900米，设置通航孔四座，最大跨度约130米，最高海拔25.8米。

另外，公建局网页特别有标示：「本行车天桥不属楼宇兴建项目，不适用第83/2008号行政长官批示的规范。项目地段不属于第11/2013号法律《文化遗产保护法》及相关行政法规所规范的被评定或待评定的不动产，亦不位于缓冲区。」

林宇滔：初步设计图显示天桥与灯塔限高区域有所重叠

林宇滔指出，根据天桥初步设计图显示位置，与第 83/2008 号行政长官批示的「松山灯塔周边地区建筑物高度限制分布图」的区域 1 有所重叠。该重叠区域许可之最大建筑物海拔高度为 10.3 米及 5米，因此社会一直关注天桥会否影响世遗景观。

当局在经传媒查询后，在本（6）月首次公布天桥的最高海拔为 25.8 米。日前，文化局亦承认，天桥有少部份落入第 83/2008 号行政长官批示的限高范围之内，但由于天桥不是建筑物，文化局初步分析对历史城区影响不大。

林宇滔续指，虽然第 83/2008 号行政长官批示指出，「鉴于东望洋灯塔列入为世界遗产及考虑到联合国教育科学及文化组织的建议，以维持有关的评级，因此有需要对其周边兴建的楼宇订定容许的最高海拔高度。」但根据政府去年公布的《罗理基博士大马路周边区域遗产影响评估及城市设计》，上述区域为体现「突出的普世价值」（OUV）的最关键视域。他强调，上述区域超过三分之二的范围为水体，若单纯只考虑楼宇限高，根本不需要将限高范围延伸至海面。

林宇滔：若天桥危及灯塔景观 世遗或会被除名

林宇滔亦指出，虽然按文化局所言，该行车天桥不属楼宇兴建项目，但根据《世界遗产公约》，被列入世界遗产的地点，必须对全世界人类都具有「突出的普世价值」，澳门历史城区的「突出的普世价值」的特征要素正包括「东望洋炮台及灯塔与外港之相互视线关系」，换言之，在该视域范围内任何超出限高的「遮挡物」均对「山、海、城的景观」有一定破坏。意即当局发言并不代表「新城A、B 区行车天桥」的兴建已符合联合国教科文组织对世遗保护的要求，以及不会对本澳世遗造成影响、甚至会否有除名危机。

他重申，政府必须及早向公众清楚交代，「新城 A、B 区行车天桥」的兴建是否已向联合国教科文组织申报及获得同意，且应在获得同意后才可开展工程。

林宇滔要求交代天桥对观音像海滨休憩区影响

另外，「新城 A、B 区行车天桥」项目有部份地段与观音像海滨休憩区重叠。林宇滔就指，作为南岸海滨绿廊第一期的观音像海滨休憩区，自 2021年启用以来一直深受欢迎，而第二期项目预计最快到今年年底才动工，工期预计需要两年。

观音像海滨休憩区（来源：澳门自然网）

早前公建局表示，会将公园设施全部向海边推移，利用现有的行人道及其绿化带设置 4 条道路，作为将来建造行车天桥时使用。林宇滔问到，「新城 A、B 区行车天桥」建造工程对观音像海滨休憩区到底有哪些具体影响？相关部门有必要尽快向公众作详细交代。