选委会选举于本周日举行。
澳门特区行政长官选举将在今年(2024)10月13日举行。在特首选举前,行政长官选举委员会(下称选委会)委员选举日已在本(8)月11日举行,344个议席则名花有主。
选委会由四百名委员组成,分为四个界别,任期五年,各界别有固定的委员名额。按照《行政长官选举法》,第一至第三界别,合共344名选委由法人选民投票产生,而宗教界及第四界别的56名委员则由内部协商等方式产生。
行政长官选举管理委员会(下称选管会)早前公布,今届共有348人报名參选,当中120多人属首次参选,即是选管会主席、终审法院法官宋敏莉口中的「新脸孔」。其中,教育界、劳工界两界别分组的合资格参选人数超出获分配选委名额,需进行差额选举。合资格投票人数超过六千二百人,相较上届增加。
由此,本媒梳理多届以来选委会选举的变化,通过系列图表,尝试回答以下问题:
具体来说,今届选委的竞争程度有多大?「新人」是否算多?性别比等如何分布?每届首次参选选委的新血,其社会背景是否有变化?今届非首次参选的「旧人」又「有多旧」?又有多少人已连续多届参选?
综观2004年以来的五届选委会选举,在性别、背景分布上有什么趋势?合资格投票法人的数量和活跃程度,又如何按届变化?
今届竞争大?较往届属「中等」教育界、劳工界现差额选举为常态
今届选委会选举中,教育界、劳工界两界别各超出获分配选委名额二人,需要进行差额选举,其他界别则均为等额选举,不存在竞争。
观察往届情况,教育界、劳工界是常见发生差额选举的界别,2019届、2014届同样为差额选举界别。
不过,由竞争程度衡量,2009届没有界别出现差额,即全体直接当选,但在2014届有界别出现超出八个获分配选委名额的情况,为竞争最「激烈」的一年。其后两届,超出名额人数一路按届下跌,直至今届,席位竞争程度相较2014届已降低一半(图1)。
129名选举「新人」今届参选「新血」变化趋势
每届的参选「新人」,均代表著某界别的「新血」、新力量,亦是四百人选委会薪火相传的象征,而今届则有129名选委候选人首次参与由法人代表投票的选举,占所有候选人至少三成,其分布值得关注。
文中涉及今届「新人」比较,均指从未参与由法人代表投票的选举候选人,该等「新人」合共有129人,相比上届有明显的增长。由名单比对统计,相较上届(2019届)由83人增加至124人,增幅逾五成(图2)。
体育界近六成新人 教育界、劳工界仅三成
以界别分组上,今届129名新人中,体育界「新血」属最多(图3),近六成当选者皆为首次参选,其次为专业界、文化界及社服界,新人均占约四成。而教育界及劳工界新人最少,均占其界别整体当选人数约三成左右。
三成半「新人」均具四大社团背景 中总最多 街总最少
在129名「新人」所具备的社团背景上,三成半于本澳四大社团架构中担任具体职位(图4),四大社团即澳门妇女联合总会(妇联)、澳门中华总商会(中总)、澳门街坊联合总会(街总)及澳门工会联合总会(工联)。在本澳现时共有12,000多个已登记社团的背景下,可见四大社团成员确实在本澳有相当深度的参与。
在这些四大社团成员中,最多新人与中总相关,占整体新人近两成(25人,约一成九)。来自妇联、工联的首次参选者人数相若(约百分之七),街总所占人数最少(约百分之三)。
一成「新人」有葡裔背景 比上届多三倍 三人来自知名家族
是次选举中,有部分候选人具有不一样的背景。事实上,选委所具文化及政治背景将影响选委会整体组成的代表性及多元性,同样值得了解。今届新人中,具葡裔背景的新人占一成,约13位人士。
事实上,今届的葡裔「新人」比上届上升三倍以上,或可表示选委会的中葡文化背景多元程度有所进步。
以政治背景区别,今届新人中,没有候选人曾任澳门全国人民代表大会代表(人大代表)或澳门地区中国人民政治协商会议委员(政协委员)。不过,上届「新人」中则有十位曾任人大代表或政协委员。
亦有与本澳政治经济环境较紧密相关的成员,包括四大家族(何贤何氏、何鸿燊何氏、马氏、崔氏)成为今次选委选举「新面孔」,分别为前特首崔世安、已故全国政协副主席马万祺之子马有信,位列选委会的首次参选者(图5)。
非「新」的选举「新人」 五旧人转换新跑道再当选
由于选委会不是全体委员皆由界别的合资格选民投票产生,因此所谓在今届首次参与选举的候选人,并不等同于宋敏莉口中的「新脸孔」。
事实上,在今届129名选举「新人」中,有5人曾在往届从第四界别方式出任选委,惟在今届「转换跑道」参加选举(图6),分别为周锦辉、许健康、贺定一、麦瑞权及梁颂衍。
周、许及贺为商人,三人亦曾为澳区政协委员代表,故曾按澳门地区全国政协委员所定规则选出。麦瑞权为建筑商,曾为立法会议员代表,故按立法会所定规则选出;同样曾为立法会议员代表的贺定一,亦曾以立法会议员身份出选为选委会成员。梁颂衍亦为建筑界人士,曾为市政机构成员代表,故按市政机构所定规则选出。
虽然该五人亦选举「新人」但非选管会主席口中「新脸孔」,只是旧人转换新跑道而己。当中,周、许、麦、梁四人皆转由工商金融界参选,贺则转由社服界参选。
今上两届选委仍以男性为主 性别比均约八比二
今届新人与上届(2019届)的新人有部分共同特征,亦有相异之处。共同特征上,两届新人的男女性别比例相近,均约为八比二。可见即使论及参与者「新血」,男性新人终仍占本澳选委会新人多数(图 7)。
由此可见,本澳女性在参与选委选举仍属少数。
今届妇联、中总「新人」数量上升
但在社团背景及文化、政经背景上,两届新人的面貌则有所不同。
所具社团背景上,相比上届,今届来自妇联、中总的首次参选者数量有明显提升。其中,中总的人数由上届五人增至今届廿四人,增加近五倍;妇联则由上届四人增加至今届八人,增加二倍(图8)。
至于街总及工联,则因缺少二社团理监事会名单资料,未能进行比较。
四大社团中「旧人参选」数量过半 中总最多「旧人」
与此同时,观察今届选委会候选人中有不少「旧人」,当中实则有不少已为选委会多年常客,已连续参选五届者亦不在少数(图9)。
以四大社团2024年的理监事会名单为准,分析来自各社团的「旧人」组成,则来自中总的非首次参选者最多,约有近80人,当中有14人(约一成八)已是连续第五届参选。来自工联的非首次参选者数量位列第二,共约40人,其次分别为妇联及街总。来自前述后三个社团的「旧人」中,连续第五届参选的人数相若,均为二至四人左右。
同时,四大社团中,相关参选者的「旧人」比例均至少过半,中总的「旧人」比例更加接近六成五,显示来自四大社团的参选人仍然以过往曾参选者为主。