直选议员林宇滔(左)上周四(17日)陪同崔先生开记招。
本月初发生一宗本澳居民在美国旅游期间车祸意外死亡的个案,死者家属上周四(17日) 在直选议员林宇滔陪同下开记者会,期间批评作为职责部门的旅游局不作为,未能提供适切协助。林宇滔日前提交书面质询,要求当局交代本地人外游遇危机时的处理机制。
死者家属崔先生向传媒表示,在妈妈及姨妈发生交通意外后翌日,即本澳时间10月7日,便联络旅游局旅游危机处理的相关部门,查询家人概况。惟该局在处理旅游危机上的反应速度及效率「奇低」,直至17日早上才确认妈妈死讯。期间自己只好寻求在美国的朋友帮助,并透过当地的华人协会处理妈妈及姨妈的身后事。
该名家属又指出,过程中自己求助无门,而政府「不闻不问」的态度让自己「觉得是很不尊重。」
林宇滔:事件显示旅游局旅游危机未能为有需要居民提供协助
林宇滔在书面质询中指出,根据当地新闻报导,该交通事件发生在本澳时间10月6日凌晨(当地时间10月5日中午),两名澳门居民连同两名当地居民朋友在美国加州5号州际公路驾驶私家车时发生严重车祸,一名澳门居民当场死亡,其余人士经抢救后不治。由于当时身处澳门的家属只透过意外相关人士得知家人发生了车祸,未知详细情况,因此,10月7日晚上其中一名死者的本澳家属致电澳门旅游局旅游危机热线求助,惟该名职员没有向家属索取死者资料,只提供了中国驻美国大使馆的电话,让事主自行联络。
在10月10日家属靠当地朋友及团体的协助,确定了家属的死讯及著手处理后事。期间,身份证明局曾联络了另一位死者的澳门家属告知两名外游澳门居民死亡的消息,但当这名家属再次向旅游局查询时,该局仍表示未能确定身份。直至10月17日早上,家属才获旅游局通知确认身份及死讯,但此时事主已正在处理及安排好后事,「明显现有机制在事发后未能及时为居民提供有用的协助及支援。」
林宇滔又指,特区政府早前以精简架构为由,修改《旅游局的组织及运作》」,取消原本的「旅游危机处理办公室」(下称危机办),故此有部分职能并入旅游局,相关修改于2021年2月起生效。
于2007年成立危机办旨在确保当涉及特区居民在外旅游以及游客在澳期间因遇上严重意外、灾祸或灾难而出现危急或紧急情况时,可采取即时和有效的行动性措施。而该办公室透过行政长官授权,直接隶属社会文化司司长运作,其主席由社会文化司司长担任,成员包括政府各司长办公室、警察总局、旅游局、卫生局、新闻局及身份证明局等多个部门的代表,更设有秘书处,负责长期收集和更新在界定、描述和评估涉及本澳居民在外旅游以及游客在澳时遇上危急、紧急或严重异常情况时所需的资料。
林宇滔批旅游局未能有效应对事件、事发后无即时发布新闻资讯
他续指,据现时的《旅游局的组织及运作》行政法规,旅游局的职责包括「就澳门特别行政区居民在外旅游及游客在澳门特别行政区期间的安全,制定旅游危机应急预案,并于旅游危机预计出现或出现时采取适当措施,包括协调其他公共或私人实体」,而过去由危机办负责的多项职责就分散到旅游局不同厅及处负责,例如公共关系处负责「收集及更新」涉及特区居民在外旅游及游客在澳时遇上危急、紧急或严重异常情况时所需的资料等。
他认为,从现时旅游局的职能分析,该局「既未有合适对外主动联络的身份、又或对内跨部门协调沟通职能,以清楚掌握外游居民的实时讯息,亦未能有效应对处理类似的旅游危机事件,以今次事件为例,政府事发后无即时发布新闻资讯。」
林宇滔:事件显示跨部门不协调或反应迟缓
林宇滔又认为,今次个案显示特区政府在处理旅游危机事件时存在「跨部门不协调或反应迟缓的情况」。
故此,他要求当局交代本澳居民若在外遇事,除与国家外交部的沟通机制外,本澳现时是否与区域性及国际性官方机构有有效通及资料互通机制,以最大限度保障澳门居民。
他又指出,过去资料不管是车祸或是火灾,当涉及本澳居民的事件都能在一至两日内发布新闻消息。惟今次个案身份证明局及旅游局却在首名死者身份确认后多日仍无发布任何新闻信息。故问及当局现时对于上述情况有何新闻发布机制、如何确保本澳公众及社会能够及时获得可靠的官方资讯、为何旅游局及身份证明局在处理今次事件时获得的资讯会不协调及有明显的时间差异。
指原危机办职能分散旅游局各部门 林宇滔促交代如何有效执行
旅游局取代危机办,由不同的厅及处负责该办的原来职能。对此,林宇滔要求交代旅游相关部门是否有足够权力、或如何有效执行相关职能,以及现时有关部门在处理澳门居民外游意外及相关求助时有何机制及流程。
他又要求当局检讨今次事件并作出改善,清晰旅游危机事件处理机制及流程指引,保障外游的本澳居民及其家属在需要时获得足够、适当的协助及支援
林宇滔又指出,《澳门特别行政区防灾减灾十年规划(2019-2028年)》文本提及,为健全民防架构,将旅游危机处理办公室纳入民防架构;另外,在健全旅游危机事件协调架构方面,需要明确旅游危机应对时民防构架相关成员单位的职责,提高旅游危机事件应对能力等 。故此,他要求当局现时实际工作进度为何,在危机办被取消的情况下,如何落实上述工作,以及有关旅游危机事件协调架构会否包括当涉及澳门居民在外旅游期间因遇上严重意外、灾祸或灾难而出现危急或紧急情况时的措施。
旅游局在家属见完记者的当晚发稿回应事件,并强调当局由10月8日接到中国驻美国洛杉矶总领馆(下称总领馆)通报后「高度关注」事件,惟未收到美国法医部门的确认,故旅游局未能向死者家属「正式核实」遇难者身份,直至16日晚总领馆接到法医部门确认该名遇难者,便立即通知家属。
旅游局又表示,身份证明局及局方将继续与驻澳交外公署以及总领馆保持联络,按家属意愿提供可行协助。