行政法务司司长张永春列席今日立法会大会。（来源：新闻局）
立法会一般性通过修改《领导及主管人员通则的基本规定》法案，修改内容包括完善领导及主管人员的问责制度。在今（17）日立法会大会上，有议员关注修改内容中以对犯下错误官员设有「劝诫机制」以取代原法例中的「公开谴责」。行政法务司司长张永春强调指，两者在实施上的处理目的和得到的效果并不对等，前者可对犯下稍轻错误的人员记录在案，影响日后绩效评估，而后者则是官员犯下严重错误，除终止委任外更须公开示众，而2009年设下制度至今尚未有官员因犯错而受到「公开谴责」。
立法会今日举行全体大会，议程包括引介及一般性表决《领导及主管人员通则的基本规定》法案。法案内容建议领导及主管级人员须宣誓拥护并执行《基本法》和效忠澳门特区，拒绝宣誓自动撤销相关委任。法案亦建议加强官员管理及问责，包括调整及增加终止领导及主管定期委任的依据；设立劝诫机制并将附入有关官员当年的工作表现评审报告及评分表，以作为官职续期的考量；由监督实体办公室的法律人员担任预审员，对行为违纪的领导人员展开调查等。
修法后取消对官员「公开谴责」
会上，直选议员李良汪、梁孙旭等关注当局以「劝诫机制」取代原有的「公开谴责」，并指出，原有「公开谴责」对社会知悉官员所犯重大错误透明度较高，或可以与新增的「劝诫」并存，亦包括监督实体对领导及主管人员的标准是否统一、如何实践监督等。
另一议员林宇滔亦表示，修改问责制「永远在路上」，虽有法律工具，但如何落实及执行问责才是社会关心。
张永春在回应时指出，是次修法是希望完善对领导及主管人员的问责制度，将问责层级梳理，因应错误严重程度做出相应处理，由低至高、轻到重，分别采用劝诫、不续期、终止定期委任、撤职和纪律处分，或有罚款等内容。「问责唔系一出咗事，小小事，就要官员人头落地，就要掹佢落嚟，唔系咁样。」另一方面，2009年至今「从未试过一单（公开谴责）」，是次修法则建议取消该制度。
他又强调，新设立的「劝诫制度」与「公开谴责」的处理目的和效果不对等，前者可对人员犯下轻微的错误和瑕疵作出警告并记录在案，未达到须停职的程度，在官员收到劝诫的情况下并不会停职，但监督实体考虑该人员续期时会将纪录纳入考量，亦对其他官员起到警醒作用；而后者除终止委任外，更须公开示众。
针对主要官员的问责方面，张永春指，现有法例亦规定主要官员的问责制度，除法律要求外，包括自己亦受整个社会公众、廉署、审计署、司法机关的监督。
张永春：认同应有奖有罚公务员薪酬福利须整体检讨
法案亦建议在委任领导及主管人员时设有代任期，若代任期后未能在新岗位任职，仍可返回原有岗位。另外，领导及主管人员原则上从下一层级人员选拔，处级官员在获任命前需及格完成指定培训课程。引入第三方评估机制，即在正式任命官员前，由行政公职局就有关任命提供意见。明确规定监督实体在决定续任官员时，需审视有关人员的表现是否仍符合任命的条件。
多位议员关注各级官员虽官职有高低之分，但薪俸点差异不大，或难以招纳人员往上晋升，认为要「有奖有罚」才可鼓励公务员更积极服务社会。
张永春表示，对于扩大不同职级官员的薪酬差距，的确对人员担任主管职位有一定吸引力，但整个公务员薪酬制度是捆绑形式，需要全面、深层的检讨，现时不建议只调整领导及主管人员的薪酬。他又指出，相信特区政府仍有一批公务人员所在意的不只薪资，亦有服务精神而选择担任主管及领导职位，亦认同须奖罚分明。
人员流动方面，张永春认同在修法后可在制度增加诱因，促成某些领导或主管人员的选拔可以是跨部门、跨局的，接受锻练和挑战，了解其他部门的工作并增强特区政府的团队精神。
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