去年松山塌树击中途人 市政署:8月检查未发现褐根病征 事主已转介保险跟进

松山塌树经检查判断由褐根病引起(来源:市政署)

早前松山跑步径有树木倒塌击中途人,市政署检查指该树受褐根病侵蚀导致塌下,而上一次在区内树木检查为3个月前。直选议员林宇滔促当局交代对树木巡查机制,为何未及时发现该树染病、有否加强对路旁树木的记录机制?若公共设施处有意外发生,当局购买的第三者责任保险是否可顺利赔偿?市政署回复指,当时检查该树未发现褐根病征状,而受害人赔偿个案已转介有关保险公司。另表示,在市政署辖下公共设施发生意外的大部分个案都获得保险赔偿。

事发于去年(2024)11月11 日。市政署在事件后称,该区最近一次树木巡查是8月中旬,将跟进事件并加强有安全风险的树木巡查。

林宇滔在其书面质询指出,事件令人担心市政署巡查机制未完善,未及时发现病树。树木的褐根病不能根治且传染性高,一经发现须尽快移除受感染的物质。

市政署:松山公园树木每年检查不少于2次

林宇滔指出,据审计署2020年公布《跟进历年审计报告—民政总署的绿化工作》指出,2019年粗略估算全澳约647,319株树木当中,只有24,098株透过树木管理系统记录每株树木资料。没有记录的树木资料中,包括约79,451株与人密切相关的路旁斜坡树木。市政署当时回应则指会参考审计报告的建议,并就部分须关注的路旁的树木记录资料,亦加强巡查。

他问到,现时对该类路旁斜坡树木的记录工作进度如何?是否均按审计署建议单独记录每株树木资料?

当局按什么标准对路旁斜坡树木对公众风险进行高、低之分?是次塌树事件中的树木是否属「对公众安全构成高风险的路旁斜坡树木」?近两年是否已按计划巡查?

直选议员林宇滔(资料相片)

市政署回复书面质询指,已参考审计报告的建议,「将路旁斜坡 5 米范围内胸径大于及等于 10 厘米的树木或具潜在风险的树木,以单株的形式录入树木管理系统。而路旁斜坡 5 米范围内胸径不足 10 厘米的树木,则以树群的形式录入树木管理系统,并持续因应各山坡树木的生长情况进行更新。」

市政署又指,截至 2024 年 10 月 31 日,已登录于市政署树木管理系统的路旁斜坡单株树木共约 35,730 株,树群共约 2,000 个。

市政署参照国际方惯用方式,对于「与人密切相关的路旁斜坡树木」加强巡查,「对公众安全构成低风险的路旁斜坡树木,每年进行不少于 1 次巡查;对公众安全构成高风险的路旁斜坡树木,每年进行不少于 2 次巡查。松山市政公园及望厦山市政公园为高风险位置,故以单株形式进行每年不少于 2 次的检查与记录。」

未及时发现褐根病?市政署:有持续关注该树状况 病徴不易分辨

林宇滔问到,去年 8月为何未发现树木受褐根病侵蚀并及时作出处理?有何方法改善对路旁树木记录及巡查?「若塌树如市署初步调查所指与褐根病有关,为何事发后未见市署清除树根及对疑似病的泥土进行隔离或消毒,当局到底有否全面的褐根病管理程序及得到有效执行?」

针对塌树事件,市政署则回复指,八月中旬检查该树,「当时该树木基部未发现褐根病菌丝或子实体等褐根病的表征」,仅目测检查该树叶量较少,故市政署持续关注其生长情况,直至倒塌前该树的健康状况「并没有明显恶化,叶量亦没有显著减少」。亦因该树落叶期在冬季,「故不易分辨是落叶期的叶量稀疏还是被褐根病感染。」

市政署续指,塌树后经检查,在断裂位置的内部发现褐根病菌和腐朽,评估其为受褐根病感染。已即时联系外判公司进行移除工作,包括清理树桩及清毒等,相关工序需时而未能于当日即时完成处理。「现时所有清理工作已经完成。」

当局置第三者责任保险 出意外赔或不赔?市政署:大部分获赔偿

有关塌树意外涉及的保险问题,林宇滔指出,2005年本澳发生塌树死亡意外,当时民署表示为管理的各类型公共设施,包括公园、花园和休憩区、绿化工作及树木等购买第三者责任保险,交由保险公司调查及处理,但最后未有对外公布家属是否获得保险赔偿。「事实上,近年保险公司经常以委托第三方公证公司调查后,以场地负责人没有过失或过错为由而不作任何赔偿!绝非公众一般认为场地已购买意外保险,意外受伤人士必得到保障的做法。」

他问到,当局购买的保险是场地出现意外就会赔偿的保险,还是场地被证明有过失或过错才会赔偿的负责保险?如属于后者,保险公司为不赔偿作不合理回复,当局会如何跟进?

当局会否主动明确及统一场地公众责任保险的条款,确保如今次塌树意外,或其他因场地问题而意外受伤的情况,均可得到保险保障?

市政署回复指,是次塌树意外已按机制转介保险公司跟进。对于受保的市政署设施出现事故的索偿个案中,「大部分均有按责任的程度获得保险公司的赔偿,甚至获全额赔偿。」

市政署又称,已为辖下管理的各类公共设施包括公园、休憩区、公共街市、公厕及垃圾站等购买公众责任相关的保险,而为市政署举办的活动则购买意外相关的险种。若在受保范围内出现意外,市政署均会即时报备或转介保险公司跟进与理赔工作。

在公众责任险的理赔上,保险公司需要厘清引致意外的原因,并因应每一类保险所保障范围梳理利害关系和责任。考虑到市政署管理设施遍布全澳且使用对象众多,就扩大保障范围方面须与保险公司作进一步探讨。

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