特首候选人岑浩辉(相片来源:岑浩辉竞选办)
司法官出身的岑浩辉即将摇身一变成为特区首长。这位过往专注于法律的终审法院前院长,究竟是否有能力治理澳门、是否具备领导特质?长期从事领导学教育的蔡梓瑜认为,作为特区首长未必需要事事精通,关键在于他能否继续保持法律工作者的独立、公正与专业精神,并能实践「共鸣式」及「公仆式」领导,以广阔的胸襟广纳民意。
蔡梓瑜又认为,岑浩辉多年的司法工作,使他具备深厚法律知识和公正的思维方式,若能够发挥这些特质,将对本澳未来的施政产生深远影响。
毕业于北京大学法律系的岑浩辉,曾在内地担任执业律师,在80年代移居澳门后他曾赴葡国进修。自澳门特区于1999年12月20日成立起,他便担任终审法院院长一职,直至今年8月28日卸任。
长期担任司法官蔡梓瑜:具备独立与法律专业优势
外界认为,长期任职司法官的岑浩辉或许不为本澳市民熟悉,甚至可能与社会脱节。然而,蔡梓瑜认为,这反而可能是岑浩辉的一大优势:他过去工作自然建立了司法独立的形象;未来在施政中也能在某种程度上保持这种「独立性」。
历届特首多有商界背景,商界通常将事情简单化,聚焦利益和关系,这往往使政策制定受限于利益考量。「很多时候(政策实施)被一些利益或界别纠缠、甚至拖住,行唔到。」相反,岑浩辉与各界别并无千丝万缕的关系,这让市民较愿意相信他会基于法律专业,继续独立思考,按理据作出判断,而不是依赖人情关系。
岑浩辉的另一大优势在于其深厚的法律知识。一直以来,本澳法律草拟和咨询工作多由特区政府主导。「作为一个专业法律工作者,在(制定法律方面)应该有他独特的优势,(应)看到怎样修订才会更加满足现实嘅需要同符合法律精神。」
蔡梓瑜又认为,岑浩辉若当选,未来的管治能否摆脱过去几任特首与商界密切关联的影响,关键在于他能否善用法律工作者的特质:公正、透明、依法办事。「(若做到)咁系非常之理想。」
班底如何拣?蔡梓瑜:岑浩辉应保持法律精神、独立思考、理性判断
岑浩辉当选后,筹组管治班底以及如何挑选合适的官员必然成关注焦点。对此,蔡梓瑜认为,大部分市民期望岑浩辉能以司法官的态度——依据法律精神、独立思考和理性逻辑来挑选官员。未来他能否摒除很多人脉、人情上的纠葛,为社会挑选出优秀的主要官员,则要拭目以待。
他又指出,特区政府一直受市民诟病的是:「就系一啲主要官员好似唔够班、不足以胜任佢嘅工作。」日后岑浩辉用什么标准决定主要官员,甚至选择局长,这是非常重要的问题。
蔡梓瑜又称,良好的领导者不必事事精通,但必须懂得用人之道,特区首长更应具备广阔的胸襟,去聆听不同嘅意见,包括主要官员。若岑浩辉选出的主要官员只是唯唯诺诺之辈,对整个特区领导将无甚帮助。
与民共鸣 公仆式领导
蔡梓瑜亦指出,现今的领导学理论愈来愈强调「仆人式」及「共鸣式」领导,成为一种潮流。日后,岑浩辉的领导风格应贴近市民需求,政策要能「与民共鸣」,并发挥「公仆」精神。这将取决于他的管治团队能否做到事事谦恭,「愿意打开双耳、双眼去聆听、去接纳、去听唔同嘅意见,甚至俾唔同嘅意见、言论喺澳门更加自由地流通。」
岑浩辉在宣布参选新闻发布会上表示,其参选理念为「奋发同行,持政革新」。
若岑浩辉的管治团队要实践「共鸣式」领导,关键在于政策能否与市民产生共鸣,不能让市民觉得「离地」,「或者俾市民觉得你(当局)南辕北辙,觉得『你(当局)讲极都系咁』。」正如现时的工务范畴经常被市民批评不听民意,马路「遍地黄金」、重复开挖。「将来可否令到市民觉得:你真是明白我们啦,你真是共鸣领导,(做到)以后唔好再挖咁多。」
蔡梓瑜又表示,民生无小事,如果岑浩辉做到连「小事」上也与市民同行,愿意多听民意的话,便能产生更多共鸣。共鸣愈强,施政就更畅顺。只有做到这样,「我相信才会令大家觉得:『咦,呢个特首虽然唔喺澳门出生、虽然喺内地读书,长大才嚟澳门,但系原来他真正和我哋澳门人企埋一起,咁我觉得呢个至系最重要。』」
走出冷气房 不要闭门造车
现时澳门只有400人能够投票选特首,绝大部分选民被排除在外。对于这现实,蔡梓瑜坦言,岑浩辉很可能就是下一任澳门特首。虽然如此,他现在应该透过不同方式与市民沟通。日后,他和管治团队更需走出冷气房,避免政策闭门造车。
他又建议,岑浩辉及其竞选团体应参考香港特首选举,不单开记者招待会、去电台,也应落区做更多的公开咨询,与市民面对面交流。澳门电台有直播节目《澳门讲场》,市民会不停地打电话讨论民生议题,现时岑浩辉及其参选团队就应该出席《澳门讲场》,直接与市民对话;同时举办更多的公众咨询会。「无论(时间)几短,一个星期或几个月都好,我哋都盼望岑官能够扩阔他的咨询范围⋯⋯因为咁样先能俾市民看到:你(岑)系贴地,而唔系净系去招呼𠮶班选委。」
当选后,他及属下的官员应让市民看到:「你(当局)真心愿意聆听市民意见,并采纳意见,而不是一班主要官员喺冷气房内闭门造车。」
蔡梓瑜又认为,如果岑浩辉能理性客观、胸襟开阔地去聆听不同官员,甚至一般市民的意见,正所谓「高手在民间」,当局若能接受并采纳这些建议,将有助于促进民间与政府的互动和沟通。特区政府在健康、自由、畅所欲言的环境下,才能实现良好发展。