类似的情形也发生在汽车行业。中国每年的汽车销量约为2500万辆，比任何国家都要多，但这还不到中国汽车制造能力的一半。因此，中国的汽车制造商正在跟随太阳能行业的脚步，大幅降价，增加出口。

中国的做法可能会给地方政府、国家投资基金和国家支持的银行带来巨大的财务损失，这些机构都为受青睐行业的公司提供资金。

“这是一种非常昂贵的发展模式，但它却能可靠地培养出国家级的龙头企业，”全球商业组织世界大型企业联合会的中国问题高级顾问戴维·霍夫曼说。

在中国加大出口力度以弥补国内疲软的经济之际，北京不惜代价的政策尤其受到关注，这招致了美国、欧盟和其他贸易伙伴的批评，他们认为中国对一些产业的大力支持是不公平的。

尽管得到了财政支持，如今，神州光电的工厂空无一人。在长沙极其闷热天气里，二楼一个巨大的“神州”标志锈迹斑斑。不久前的一个下午，唯一还在厂区工作的人是一名保安，他说生产设备已于1月搬走，工厂计划拆除，改造成办公楼。

神州光电是国有银行大量放贷、地方政府慷慨补贴导致制造业产能过剩的缩影。太阳能公司大幅削减成本和降价来维持市场份额。这使得一些低成本企业得以幸存，而许多竞争对手则在海内外市场销声匿迹。

图中左侧蓝色外墙的建筑是神州光电现已废弃的工厂。在它的后面，曾经用作建厂的地皮上建起了办公楼。 Keith Bradsher/The New York Times

在北京的示意下，银行向太阳能行业发放了大量贷款，用于工厂建设，以至于全国的太阳能工厂产能大约是全球需求的两倍。

神州光电的工厂拥有360名员工，在建成时规模很大。在短短的几年时间里，中国其他地方的竞争对手都在建造规模大得多的工厂。

中国国家能源局局长章建华在上月的新闻发布会上表示：“企业不断投产先进产能以维持整个市场竞争力，与此同时旧有产能仍有较大规模，需要逐步退出市场。”

为了削减成本，中国各地的太阳能制造商裁掉了数以千计的工人——这些工人可能算是幸运的，因为他们能拿到相当于数月工资的遣散费。还有些大型太阳能公司采取了其他策略，比如给员工一年的无薪假期，或者给留下来工作的员工减薪30%。

机器人等设备正在生产太阳能电池板组件，2017年摄于合肥。 Adam Dean for The New York Times

然而，一些公司表示，他们让员工休假只是在为未来更大规模的生产做准备。隆基绿能副总裁张海蒙说：“我们说，‘回村里帮忙收割，秋天新设备准备好了再回来。’”

地方补贴的迅速消失加剧了中国太阳能企业面临的难题。由于房地产危机，地方政府难以将国有土地的长期租约出售给开发商，而这曾是地方政府最大的资金来源，地方政府的财务状况正在见底。

“他们没有资金做任何事情，”大型太阳能电池板分销商Grape Solar的首席执行官袁海洋说。

中国领导人开始感到担忧。工业和信息化部本月发布了一项草案，要求太阳能企业在新建或扩建工厂时只能获得70%的贷款，而之前是80%。尽管如此，太阳能行业顾问弗兰克·豪格维茨表示，这一变化太小，不足以减少中国的产能过剩。

西方正在提高对中国太阳能电池板的壁垒。欧洲已开始禁止在政府采购项目中使用中国太阳能电池板，除非中国公司披露其补贴情况，而中国企业拒绝这么做。