专访政治经济学者刘宗媛:中国万亿主权基金,分别发挥著什么样的作用?

「人们觉得海外资产布局数量大、范围广,体现中国的影响力,但地缘政治紧张时,也会暴露战略上的脆弱性。」

特约撰稿人 艾迪

2024年8月5日,中国北京,一名女士抱著孩子望住公牛的雕象。摄:Ng Han Guan/AP/达志影像

这一年来,中国股票市场低迷且动荡,近日沪指更失守2800点,再创阶段新低。外界关注,“国家队”是否出手增持股票,稳定金融市场。

随著财报公开,其中一家名为“中央汇金”的国有独资公司的操作浮出水面,尤其引入注目:在2023年第四季度,中央汇金斥资近50亿人民币,增持四大国有银行;在2024年上半年,中央汇金预计耗资2330亿人民币,购入四只宽基ETF(交易所指数基金)。一连串的出手,既显示国内市场动荡之剧烈,同时揭示政府有形之手遏制的力度。

根据政治经济学者刘宗媛的研究,“中央汇金”可以被归类为中国的主权财富基金,亦是中国政府最早成立的主权财富基金;在国内外的不同领域,中央汇金投资有限责任公司(中央汇金)、中国投资有限责任公司(中投公司),以及中国人民银行(中国的央行)管理的国家外汇管理局辖下的主权基金持有万亿美元资产,一方面稳定国内股市,推动金融改革,另一方面多元化配置国家外汇,投资全球的自然资源、战略行业,同时助力中国企业走出去,布局海外。

中国的主权财富基金,是一个金额庞大、影响力巨大却未必为人熟知的政策工具。究竟何为主权财富基金?中国政府为何建立主权财富基金?近年又有什么新动向、新挑战?就此,端传媒专访美国外交关系委员会研究员刘宗媛,她是约翰·霍普金斯大学的国际关系博士,去年6月在哈佛大学出版社出版《主权基金:中国共产党如何资助其全球野心》(Sovereign Funds: How the Communist Party of China Finances Its Global Ambitions)一书。在访问中,刘宗媛带我们“跟著钱走找政治”(follow the money,find the politics),探问国家级投资机构背后的历史脉络、政治动机与战略脆弱性。