限制现职者商调、非现职者遴用、上榜新人转调，这三条锁链等同把公部门组织管理失能、欠缺人力规划的成本加诸员工身上，让机关缺乏诱因改善缺失。作者认为，当公务员能自由迁调、用脚投票，庞大的公务体系才能真正迎来改革。

「良禽择木而栖」是就业市场的自然现象，只要你有本事拿到录取通知，依据个人意愿爱去哪里工作都是自己的事。但这种选择自由对公务员却是一种奢求，因为想跳槽须先取得原机关同意，如果机关不放人，哪里都去不了。

这形成一个奇特现象：愈有能力及负责的人，愈不容易调换单位，但员工若与主管处不来，反倒可能被强留下来恶整。如此违反自由意志的规定，也形成职场霸凌的温床。

如今铨叙部意识到严重性，打算修法拔除机关对员工调职的否决权，并发函给各用人机关表达意见。虽然这个政策构想在今年（2025）3月中旬的